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2.新闻来源︰中评
3.新闻内容︰
淡江大学国际事务与战略研究所副教授、前陆委会副主委黄介正接受中评社访问指出，美
国总统特朗普提出的“印太战略”既不敢明言是抗中，而且没有对象，没有组织、没有会
员国，因此难称“战略”，连“机制”、“架构”或“同盟”都称不上，只能说这个概念
仍在持续发展中。
黄介正为美国乔治华盛顿大学政治学博士，曾任台驻美代表处咨议、淡江大学美国研究所
、国际事务与战略研究所所长、美国马里兰大学政府与政治系副教授、美国战略暨国际研
究中心资深研究员、陆委会副主委。现为中华战略暨兵棋研究协会理事长、淡大副教授。
黄介正指出，特朗普执政后，2017年10月时任美国国务卿的蒂勒森在国际战略与研究中心
（CSIS）首次提出美印关系的演讲开始，2017年12月美国推出国家安全战略里，把过去使
用的亚洲改为印太（Indo–. Pacific），这是“印太”首次出现在美国官方文件。
黄介正指出，2018年1月美国五角大厦发表《国防战略》、5月30日美国将“太平洋司令部
”更名为“印太司令部”，同年6月1日香格里拉论坛，印度总理莫迪和时任美国代理国防
部长夏纳罕进行主题演讲时，双方对“印太”就有不同见解，莫迪6月1日先说不认为“印
太”是一个战略，但隔天早上夏纳罕说“我们在印太的战略”，这才让“印太战略”成为
当年很火的词，各国据以讨论。
他表示，但美国第一次有“印太战略”官方正式文件，是2019年美国6月1日公布第一本由
国防部公布的“印太战略”。其实“印太战略”到底有什么内容？目前全世界统一的、包
括美国白宫、国务院以及各方经常热烈讨论、而且不会犯错的说法，就是“自由开放的印
太战略”（FOIPS）。
黄介正分析，他习惯称“印太”（Indo–. Pacific），并主张“印太战略”还在持续创
造发展中，原因有三。
第一，如果有“印太战略”，是不是围堵中国或反中为主的战略？美国国务院会说不是，
但要称为“战略”必定有对象，如果说只求未来共好就不是“战略”了；虽然大家心理都
认为是抗中，但美国不敢明讲。有人说“印太战略”就是在对抗“一带一路”，其实“印
太战略”和陆路发展为主的“一带一路”有何关系？从另一个角度来说，中国大陆在“印
太地区”里就是一个大国，如果不在FOIPS里，其实对整个区域来讲，FOIPS本身就是一个
不稳定的东西。
第二，“印太”到目前为止，没有组织、没有会员国。只有日本首相安倍晋三在炒美国、
日本、印度、澳大利亚四国的“民主与安全的钻石”但这4国根本没有同盟；4国的关系是
一个铁盟（美日）、一个远盟（美澳）、一个不盟（美印）。其中，美国在各地发动战争
，澳洲一定在后面派很少的兵力参战，但美中若发动战争，澳洲绝对不会参战，因为中澳
经贸关系太密切，澳洲也没能力，所以美澳是远盟；印度向来不与各国结盟，美印也没结
盟；如果印太的成员国只有这4国，恐怕韩国、泰国等国家都会抗议。
第三，当初提“印太”的时候，美中竞争已经很明显了，这让该区域里的各国感到担心，
新加坡总理李显龙在2019年香格里拉论坛里第一天晚上的主题演讲，曾指“我们既想和美
国做朋友，也想跟中国做朋友，亚洲国家没有要选边，请不要逼我选边”。也就是说，美
中两强竞争时变成战队时，邻近各国就会形成很大的压力，这也是目前整个亚洲国家的痛
苦。就以日本来说，美日安保条约够强够扎实了，但今天疫情影响全球，东京又要办奥运
，美国特朗普还在要求日本增加军费支出的时候，日本当然很自然的就会想跟中国大陆改
善关系。
黄介正表示，所以“印太”不算是“战略”，既不是盟国、也没有组织，没有会员国，这
也不能称“机制”、“架构”或称“同盟”，因为没有成员国。依照美国所有官方文件，
“印太”的概念是一个全方位称呼，包含区域国际组织、区域经济、与安全，因为包罗万
象，所以大家看不到全貌，既不完整，也没有各国都一致同意的内容，所以只能说这个概
念仍在持续发展中。
4.附注、心得、想法︰韩国瑜国政顾问黄介正表示，印太战略不算是战略，也不能称机制
、架构或同盟，美国印太战略是空虚的