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国民法官／新制落差过大 检察官忧被告恐成白老鼠
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内文：
2020-01-24 23:00联合报 记者赖佩璇／即时报导
国民参审制度采用卷证不并送，与现行制度落差过大。公诉检察官李进荣担忧这套制度如
通过，恐要得经过相当长的时间才会操作顺利，这段期间被告都变白老鼠。
他表示，日本国民参审采卷证不并送，是因为该国制度原本如此，对检审辩三方并无太大
突兀。但我国采德国卷证并送制度，为何新制却要搞得跟原来不同，变成手头上有些案件
是卷证并送，有些是卷证不并送，搞得大家人格分裂。
至于上诉救济途径，草案仅道德性地要求二审法官注意到国民参审的结果，有点暗示二审
不要随便推翻。问题是:二审如果还是采续审制，法官可以自行认定事实而不受一审拘束
，如将一审有国民参审的判决推翻，最后变成职业法官凌驾国民法官之上，则一审搞了老
半天的国民参审有何意义?
选任国民法官是一门学问，“审判有输赢，谁都不喜欢输的感觉”，所以检察官或律师都
希望挑选对自己有利之国民法官。但审判目的应该是要尽可能发现真实，然后给予被告适
当的判决。但国民参审草案却赋予检察官、律师可以不附理由地拒绝国民法官候选人，这
会让人有种“打群架”“呼朋引伴”的感觉。
律师沈元楷表示，就选任程序方面，检辩双方先提供题库给法官，由法官筛选后来问，必
要时再由检辩声请补充询问问题的方式，由于我们希望辩方提供的问题能够第一时间就由
法官的嘴里问出来，且要触及到国民法官的生命观、扶养年长亲属状况、对久病无孝子看
法等价值观，但又不会被认为是直接在刺探本案的心证而被法官直接排除或是被检察官异
议，因此耗费一些时间设计。此外，候选国民法官的学历、工作经历、家庭状况都会是辩
方筛选的重点，要事先研读、分析问卷。
李进荣指出，问题关键点在于，卷证不并送跟起诉状一本，使得国民参审与现行制度落差
过大，导致整个刑事诉讼一国两制，要耗费很长时间，才会让所有的检审辩三方上轨道，
这段时间被告会变成白老鼠。政策上如果一定要采国民参审，何不学德国，就采原有卷证
并送制度，只是审理期日多几位素人坐在法庭一起听讼，这对现有制度冲击最小，审检辩
三方也最容易上手。