1.转录标题︰
郑秀玲／2020大选后的财经建言
2.转录来源︰
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1347238
3.转录内容︰
郑秀玲／立法委员
蔡总统高票连任总统，民进党在国会席次过半，继续完全执政。国内外媒体咸认此乃人民
透过集体意志，传达坚定捍卫台湾主权与自由民主体制的展现。以经济学者借调至立法院
担任不分区立委这一会期以来，我看到以下重要的行政和立法问题，呼吁新政府应尽速解
决，才不负选民所托。
（一）做大经济的饼
（1.1）掌握国际情势变动，带领台湾拓展全球经贸
美中贸易战以来，两国已从伙伴关系变成竞争关系。美日欧盟日前共同向WTO提出加强约
束政府补贴的提案等。随着全球政经情势的巨变，已有台商回流投资七千多亿元。从日前
美国通过台北法案，可看出台美已朝洽签台美贸易协定的方向迈进。新内阁宜善用此契机
达到台美双赢，例如建立台侨及其第二代的平台，深化台美在各领域的合作关系。善用台
湾为GPA缔约会员，政府应协助业者打入每年高达五千亿美元的美国政府采购市场。此外
，更要拓展全球经贸合作关系，例如洽签以日本为首的CPTPP自由贸易协议等让更多业者
受惠。
（1.2）改组教育部高层人事，师生参与活化高教资源的使用
台湾没有天然资源，透过优质教育培育人才是经济与科技创新发展之本。然而我发现自二
○○七年以来教育部司长们均由基层教育行政人员升任，以致欠缺专业及历练，例如高教
司长不懂高教、技职司长不懂技职教育，怎能期待他们来解决研究生工作低薪过劳、博士
生投入高学习成本后面临失业、技职教育资源不足、考招制度更迭不公、高教校园不民主
、公私立大学资源被少数高层垄断致弊案频传等诸多问题呢？解决之道唯有选任适任的部
长并全面改组教育部高层人事，才能培育创新创意的人才，带动大学周边产业聚落的发展
。
吾人呼吁应速修正《教育部组织法》，司长聘任可参照科技部做法，得聘任有相关教育实
务与专业能力之学者，期能尽速解决教育之根源问题。再者，依现行法令每年上千亿的国
立大学校务基金之管理委员会由校长担任召集人，而稽核人员竟也隶属于校长，有球员兼
裁判之嫌。应速修改“国立大学校务基金设置条例”，在校务会议下设立委员会（例如经
费稽核委员会或财务监督委员会）来司监督之责，而稽核人员则隶属于此常设委员会。此
外，更需建立民主开放的究责机制，让师生共同参与高教资源的使用。
（二）公平分配经济的饼
（2.1）亟须解决高房价问题，可减缓少子化问题
台湾居住困境严重，存在世界罕见的高房价、高自有率、高空屋率和高房价所得比等问题
，全国购屋痛苦指数高居全球前十名，双北市更居全球第三。选举时政治人物常宣称“健
全的住宅市场，需要政府扮演积极的角色，透过不动产税制改革，来打击投机、抑制炒作
，让住宅的价格合理平稳，让人民可以负担”。然而建商跟财团构成的金权政治结构下，
政府则迟迟不敢针对拥有三栋房子以上（只有三至四％）的人课囤房税，在税基上也没有
让房屋评定现值反映市价，而都更及危老房屋重建等进度更是龟速！此次大选支持蔡总统
连任的年轻人比重极高，呼吁新政府团队务必尽速解决高房价问题，方可减缓少子化的国
安问题。
（2.2）推动年改2.0
随着平均寿命的增长和国家财政困难，政府进行了年金改革，然而主导的林万亿政委将此
经济议题以社会学方法的假公平方法进行改革，导致因不同政治考量下，军公教警有程度
不一的年改，形成民怨。军公教退休支付是以前牺牲其他工作机会和薪资而换得之延后支
付的薪资。因此建议推动年改2.0，采用国策顾问陈博志教授所提“将退休金予以课征所
得税”，透过累进所得税率，高官的退休金课予较高税率而基层的退休金则课予较低税率
甚至免税，此才是真正公平的年改。何况以现行年改方法采用的“本俸”未纳入教授的学
术加给、警察的繁重加给和消防员的危险加给，并不是以真正的所得来计算退休金金额。
此一问题不从根本诚实面对加以解决，未来的选举仍将有一股“民怨”存在。
（三）避免既有的饼被侵蚀：
中资绕道来台正掏空我经济
淘宝在二○一五年以港资身分入台，依法经济部投审会只核准其从事资讯软件服务业及广
告传单分送业。余宛如立委发现英商克雷达二○一九年五月底在英国以一美元资本额登记
成立后，随即于七月在台成功取得分公司登记。淘宝再透过“品牌授权”此英商在台湾经
营电商平台业务。跨境供销毋须备货，用零成本即可开店，贩卖低廉未检测的商品，从上
游控制下游的商业模式正严重冲击台湾中小企业的生存，逐步掏空我经济。呼吁蔡政府应
速提出因应对策。
（四）推动立法院的真正民主及总召人选的新陈代谢
我进立院后深切体验到权力极大的各政党总召，掌控了预算审查案和修法提案的排审时程
及修法内容，其余大多数立委们则乐得当投票部队。例如营业（国营事业）与非营业附属
单位共四兆多预算案长期以来的陋习是未审先花。此外，这些总召们更常受到被改革的既
得利益团体的关说，例如矿业法、大学退场、媒体多元维护与垄断防制法、私校法、宗教
团体法的修订或制定，囤房税、十八岁公民权及校务基金改革等法案，致改革停滞不前。
唯有透过总召人选的新陈代谢及任期制，才能以国家整体利益为考量，通过除弊兴利法案
。
总之，胜选的蔡政府应倾听民意，重组行政内阁，不宜再操作亡国感，以坚实的国力，带
给人民幸福，才能延续台湾民主政治的成果。
4.附注、心得、想法︰
时代力量委员郑秀玲表达了对于国家未来改革的方向，其他党团如果希望与时力合作，
请先对上述议题有所认识。最后一段的火力似乎瞄准了大承担者，伤痕累累的唐吉诃德
再度中枪。