盘点民进党立院重大法案 “永远的总召”柯建铭穿梭朝野成关键
2019-12-31 17:04 颜振凯、黄信维
立法院会期在今（31）日结束， 综观本届通过重大法案，包括“同婚”专法、2次“一例
一休”修法、前瞻计画、税改及今天的《反渗透法》等，都靠着民进党团“永远的总召”
柯建铭在立院贯彻总统蔡英文执政意志，没柯背负伤痕，费力在朝野间穿梭，前述都不可
能通过，难怪未连任党籍不分区立委林静仪要发长文“没有柯总召，国民党早灭亡台湾了
”，反驳批柯者。
骂柯建铭是毒瘤，堪称立委黄国昌、徐永明等时代力量阵营的日常，甚有深蓝政党，近期
喊出下架柯建铭，但在党内上下，甚多数绿营支持者，早理解柯的贡献及重要性。
蔡赖初选频奔走 罗文嘉、卓荣泰等人表肯定
尤其不只国会议事，今年民进党总统初选，前行政院长赖清德出面挑战拼连任的蔡英文，
没有这位“乔王”，在苦恼立院攻防之际，仍卖老命助民进党主席卓荣泰、秘书长罗文嘉
，劝赖接受调整初选规则，让党不致分裂，民进党、蔡英文安有今日选情？
在928民进党全代会上，谈到立院运作，蔡英文是先是点名坐在台下的柯建铭，感谢柯折
冲法案进度，才提到同她在台上的立法院长苏嘉全。柯建铭本届立委选战，面对时力恶斗
，喊出的“承担者”，更早也备尝执政3年多艰辛的蔡多次引用。卓荣泰更曾到新竹助选
时说，香港立法会就是没有柯建铭，才会爆发反送中群众抗争。而回归政坛，私下非常感
念柯相挺的秘书长罗文嘉，更在率不分区立委候选人前往中选会登记时，直言不管哪一个
政党都会需要柯建铭，他很高兴，柯是在民进党，不是在其他政党，强力替柯背书。
《反渗透法》过关，让柯松了一口气，但柯还挂念的，一是还未通过的明年度中央政府总
预算，二是安慰没有连任的不分区党籍立委，恳切说明这些人任内所提，还未通过的法案
，柯这些不会有媒体镁光灯注意的作为，反映的是其身为党内元老领导，对国家运作的责
任感，及老派政治人物的温暖情义。
柯于本月，除苦思如何让反渗透法过关，费心度量的，是大选投票日后，到底还有几天可
以开临时会处理议事，让现在政治生态下，多数立委并不重视，让多届立委资历的柯总感
慨的总预算案，可赶在本届任期内通过，在民进党不分区立委名单公布后，柯偷空，逐一
向无法连任的几位党籍不分区立委安慰，尤其解释这些立委所提，但未通过法案，在本会
期无法通过原因，也说明如果新一届国会有机会，他会再来努力，希望让要离开立院的同
事放心。
无缘立院龙头仍使命必达 柯还曾遭民众追打
自总统陈水扁2002年托付党鞭重责后，仅短暂离开党团总召位置的柯建铭，一如往昔，即
便本届不被层峰钦睐，无缘立院龙头，但对执政党执政议程贯彻，依然使命必达，但也因
此背负不少伤痕。
本届的《劳动基准法》修法时，许多不解党团运作，及民进党党内民主文化者，不清楚党
团没有绝对共识，法案不可能拿到院会处理者，总顺应时代力量逻辑，认为柯是独断掌控
，却不知柯背后花了非常多的时间、心力，在府院压力下，整合党团内意见，尤其一度赞
同但后又反悔的立委林淑芬，柯是花了最多时间沟通，但承担最多骂名的，当然又是柯建
铭，柯甚因此在从议场步行回立院外办公室时，遭不满群众勒颈追打。
同婚专法路线分歧 时力曾喊出罢免柯建铭
在同婚修法时，柯建铭为贯彻层峰敲定的立场，代表府院决策公开宣示要推专法，旋遭遭
到当时坚持民法路径的同婚团体砲轰，时代力量系统甚还试图发动罢免行动，高喊要“罢
免柯建铭”。
讽刺的是，去年反同婚公投票数，打趴民法派士气，同婚议题一度连同志婚姻专法能否通
过，都有变量。
最后在府院党苦思下，同婚专法后来也在今年5月底时，以《司法院释字第七四八号解释
施行法》的名称在立法院通过，不少当初因坚持民法痛批老柯的挺同派大喜，但核心操盘
者，当然又是在议场就此发言，提出“没人能站在宪法对立面”的柯建铭。难怪知名文史
昨作家管仁健曾为文，点名曾就柯主张专法大批柯的挺英设计家聂永真，应向柯道歉。
本届立委选举，柯在新竹市，就被时代力量视为旧政治的仇寇代表，柯虽高票压过时力候
选人过关，但两造梁子，延续到现在柯交棒的弟子和时力女选将。而本届立院议事，为了
捍卫执政团队的立场、底线，柯无论委员会或院会公开发言，或是朝野协商，柯和时代力
量的黄国昌、徐永明恶战，是国会的日常，时力网军常在网络继续炮打柯，在本届选战认
知网络重要的柯，除有办公室助理在网络反击，也常亲自脸书发文，正面迎战。
党团核心立委直言，柯建铭就是为了执政团队的最大利益做考量，不只安抚自家人、凝聚
党团向心力，对外也要坚守立场，柯总是想着能够通过多少法案、预算案，为了巩固党团
内聚，几乎所有党团成员有任何事，都会找柯，需要帮忙的法案，要“拜托”什么，都会
找柯协助，柯也几乎会尽力襄助，柯因此当然也会有不同评价，但“永远的柯总召”印象
，绝对深值民进党人的心中。
https://www.storm.mg/article/2128283
附注、心得、想法︰
立法院的工作暂时告一个段落，此文稍微盘点了柯建铭委员“大承担者”、“永远的总召
”的领导风范。不管讨厌他或肯定他，板友们都应该站在更大局的角度了解他