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中央社
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（中央社记者蔡芃敏台北25日电）中部地区秋冬空污问题严重，台中市政府剑指台中电厂
，今年已对中火开罚超过新台币1亿元，今天更撤销2部机组燃煤许可证；台电认为恐影响
夏季供电稳定，将提行政救济。在共识难寻下，争议短期恐难解。
台中市政府及台电针对中火议题多次交锋，时间回溯至去年县市长选举，参选台中市长的
卢秀燕认为中火为了支应各地用电大烧生煤，造成中部空污问题严重，因此在去年竞选期
间提出“中电不北送”政见。
九合一大选过后，卢秀燕在去年12月上任，就要求台中火力发电厂最老旧的4号机组应优
先除役。经济部及台电高层为此专程拜会卢秀燕，台电并事后承诺，中火机组调度将以“
春夏停一部机、秋冬停两部机”为原则，但不限定特定机组停机，以保留调度弹性。
然而，台中市政府与台电对减煤争议没有因此划下句点，随着2020大选逼近，秋冬空污季
节到来，相关议题也持续发酵。
发放操作许可证为地方权限，台中市在民国106年核发台中电厂固定污染源操作许可证时
，许可证载明“自109年1月26日起应减少全厂生煤用量40%”，台电以先前核可用煤量210
0万吨、减煤4成为目标，109年起用煤量减至1260万吨。
不过，台中市在11月发函台电，以“误缮”为由，将原许可证写的“‘自’109年1月26日
‘起’应减少全厂生煤用量40%”，更正为“‘至’109年1月26日‘前’应减少全厂生煤
用量40%”；中市府并认为，应以103年中火实际用煤量1839万吨、减煤4成，今年用煤量
应为1104万吨。
台电认为，台中市政府要求的减煤目标与106年11月核发的许可证不同，衍伸出违反“平
等原则”与“信赖保护”的适法性，合法性极具争议。
台电预估今年用煤量可低于1300万吨，比中市府发出的许可量1600万吨还少300万吨。
不过，台中市政府12月认定中火用煤量已经超过1104万吨许可量，三度开罚，台电后续将
提起行政救济，但中火仅今年即已经遭罚1.04亿元。
经济部表示，遗憾中市府违法处分撤销许可证，支持台电寻求行政救济。环保署则说，地
方政府基于操作许可证核发机关，应认事用法，采取合法、合理行政作为，确实依法行政
，避免后续衍生行政争讼，影响政府威信。
此外，台中市政府与中央对中火燃煤许可量是否存在“10%误差容许量”，也有不同意见
，在共识难寻下，中火争议短期间恐难落幕，也为明年夏季供电稳定投下变量。
4.附注、心得、想法︰
近年来
民众对于空污问题越发重视
尤其是中火
在民意之下
台电不该两手一摊表示遗憾
因为发电跟环保都重要
需要台电提出符合民意又稳定发电的政策