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张国城：当美国附庸比中国一部分好
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新书《国家的决断》从台湾观点看二战、韩战、越战
“中共知道无法一步到位，让民进党不强调台独，就是中共的具体成就。”张国城对台湾
未来前景悲观，因为中国经济统战影响台湾人的思维，他忧心台湾人迟早可能成为中华人
民共和国的公民。
林庭瑶
“成为大国的附庸，比大国的少数民族好多了。”台北医学大学通识教育中心教授张国城
接受《新新闻》专访时指出：“在俄罗斯里面，有日耳曼族、蒙古族、朝鲜族，二战前后
都受到很差的对待，但北韩、外蒙古的命运就比那些少数民族好得多。”
台湾错过四次成正常国家机会
张国城最新出版《国家的决断──给台湾人看的二战后国际关系史》，是本从台湾角度撰
写的国际关系史。有别于西方译作犹如空中楼阁，这本书比较“接地气”，紧扣台湾与冷
战、韩战、越战的关联性。他认为国家的能力、意图与决断是一切国际政治的根本。
张国城指出，二战结束后，台湾有四次成为正常国家的机会，但错过了，继续委身在中华
民国的体制下。这四次机会是哪四次？
第一次机会，台湾人错过了民族自决的历史窗口。一九四五年，菲律宾、马来西亚与越南
成立民族国家，台湾没有跟上民族自决潮流。当时台湾没有主张独立的领袖、组织和武力
，加上日治时代有中华文化思想，国府接收台湾后，台湾人选择接受成为中华民国国民。
第二次机会是五○年韩战爆发。中华民国政府与美国签《中美共同防御条约》，使中华民
国政府得以在台湾立足，领土被国际条约限于台澎等地，美国第七舰队协防台海，阻止了
中共解放军攻台，但也阻止国府反攻中国大陆。
第三次机会是联合国会籍的保卫战。七一年联合国通过阿尔巴尼亚提出的第二七五八号决
议，蒋介石政府坚持“汉贼不两立”，从此在联合国失去代表权。美国先前默许“两个中
国”存在的双重代表权，但尼克森（Richard Nixon）政府之后转向推动与中华人民共和
国建立外交关系。
美中间台湾难以中立
第四次机会是台湾入联公投案。二○○八年陈水扁政府推动入联公投案，最后失败告终。
张国城认为，国家“被承认”的前提，是这个意愿要主动表达出来，而且要在能被承认的
领域里表达。
张国城常被问到：“当时台湾到底有没有成为国家的机会？”他指出，“国家”应符合国
际法上的定义：人口、领土、政府、与他国交往的能力，其次是要被广泛承认，台湾还没
有满足被广泛承认的现实，在国际地位上还不够完整。
“如果台湾选择像瑞士成为中立国，可能吗？”张国城说：“台湾如果要成为中立国，军
事要大幅增加，不介入其他国家冲突，不对其他国家有贡献；比如瑞士不加入北约，也不
加入华沙公约，只能自立自强。”
总统蔡英文提“中华民国台湾”，这可以成为台湾未来发展的路吗？张国城认为，这是蔡
总统的意见，但还是没有解决被广泛承认的问题，也没有解决在国际地位不正常的问题。
至于“中华民国第二共和”的提法，他认为这只是宪政体制的内政问题。
书中〈越战〉是最长也是最好看的一章。张国城谈到“成为大国的附庸，比大国的少数民
族好多了”，记者进一步追问这是否可延伸到“台湾成为美国的附庸和棋子，比成为中国
的一部分还好？”
张国城说：“成为美国的附庸，落实到具体政治上，定义要清楚。若这两个让台湾人民选
择，台湾民意是非常清楚的。美国在二战后，国际关系和外交政策备受批评，但并吞他国
、改变他国的生活方式、强行改变其他国家效忠，我认为美国是几乎没有过。”
谈到最近中国间谍王立强在澳洲寻求政治庇护，惊爆他企图影响台湾选举，拉下蔡英文。
张国城说，中共未必想把蔡英文拉下台，因为她主张“维持现状”，“蔡英文没有公开拒
绝和平统一，所以不是中共完全不可接受的领导人。”
至于中共介入选举，他说，这从一九九六年就有了，“中共知道无法一步到位，让民进党
不强调台独，就是中共的具体成就。”张国城对台湾未来前景悲观，因为中国经济统战影
响台湾人的思维，他忧心台湾人迟早可能成为中华人民共和国的公民。
独立不是天上掉下来的馅饼
张国城说：“没有国家保护的人，如罗兴亚人、巴勒斯坦难民，他们的自由和权利最容易
被剥夺；又如香港群众现在抗争，因中国抗议外国干预内政，外国很难施以援手。”
那么台湾可能走向独立吗？张国城说：“这不是十年、二十年可以达成的，如果有独立国
家地位，对台湾的好处是长远的。但必须认知到，这不是天上掉下来的馅饼，需要长期耕
耘和努力。台湾地位不论统一或独立都是由台湾人民决定。”
4.附注、心得、想法︰
今天的台湾
就是靠当个至少是个人的美国附庸
跟当连狗都不如的
中国鹰犬的战争