1.转录标题︰奔腾思潮：廖元豪》民主退步动员戡乱党
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2.转录来源︰chinatimes
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3.转录内容︰近日来，许多人满口“保卫台湾民主”，但却推出来荒腔走板，打着民主反民主的措施。从国安五法，到中共代理人法草案，都充斥着威权时期白色恐怖的风味。而民进党党团推出的“反渗透法”草案则更是让解严30多年的台湾，一下子似乎又回到了动员戡乱时期！
“动员戡乱时期”也在防卫台湾，但为什么会搞出白色恐怖？因为当时的两岸处于武力敌对状态，中国大陆是“叛乱地区”，两岸全然禁止交流。而政府利用中共威胁以及台湾人民对中共侵台的恐惧心情，以《惩治叛乱条例》、“《刑法》一百条”等空洞抽象的法律，镇压批评者。当年的民主斗士，多半反共而且支持中华民国政府，但只要公开批评当道，就可能有牢狱之灾甚或丧命之虞。
要知道，在那段日子，中共对台湾的武力威胁及渗透，远比现在要真实、严重、急迫。所谓的“白色恐怖”，在当时其实多数民众是支持的。毕竟“匪谍就在你身边”，台湾人心惶惶，捕风捉影。电影《返校》在真实世界的原形是“基隆中学”案，牺牲者钟浩东也的确是渗透的“共谍”。即使这些人并没有武力暴动，也没有窃取机密情报，但在两岸敌对状态下，对岸来的就是敌人，与敌人合作的同样也是叛乱。所以一律严办，什么言论自由、正当程序，统统都不重要。
没想到动员戡乱时期终止了28年后，号称推动台湾民主宪政的民进党，又用同样的逻辑推出所谓“反渗透法”草案。一般民众似乎只觉得，“防止共谍渗透”当然是好事，但各位可知道这个法有多可怕？它一点也不输所谓白色恐怖时代的各种恶法？
“反渗透法”的第一步，是把全中国大陆的公私组织几乎全部定义为“渗透来源”。它的“敌对势力”虽然定义不清，但立法目的与文字明显就是要针对大陆地区的中共政府（要不然制定这个法干嘛？）。然而，不只是大陆地区的政府、党务或相关组织，甚至受大陆地区政府或共党“设立、监督管理或实质控制之各类组织、机构、团体或其派遣之人”也都是渗透来源。请问，大陆地区无论是学校、公司、团体，哪一个不是受到政府或政党的“监督管理”？这么一来，所有的台商、台生，乃至到大陆从事学术、社会交流的每一个台湾人，统统都在与“渗透来源”交往，成为潜
在的中共代理人！即使不讲后面的刑罚，请问哪个官方组织或民间团体今后还敢与对岸交流？政治上乖觉的教育部，已经设置了“赴陆交流登录平台”，要求以学校名义组团大陆进行教育交流，都必须事前登录平台提前报备。反渗透法要是通过，别说受教育部监督的国立大学，就是私立大学恐怕也如履薄冰。这不是回到蒋经国“三不”时代，切断一切两岸和平互动了吗？
“反渗透法”更可怕的，则是在全面把对岸当成“渗透来源”之后，又禁止任何受渗透来源“指示、委托或资助”的人，在公投捐赠经费，在选举时从事竞选活动或言论。问题是，“渗透来源”无边无际，而怎样的行为会被定位为“指示、委托或资助”也难以判断？如果，大陆友人（渗透来源）在私下聊天时，建议台湾朋友，利用机会推动“和平统一”之理想。而这位台湾朋友在选举中，为支持和平统一（但反对武统）的候选人站台，是否就会被科处5年以下徒刑？这是否对所有和大陆接触的台湾人，构成了全面的寒蝉效应？
之前的“中共代理人法”讨论得沸沸扬扬。但除了民进党版外，多半的版本也都是仿效美国、澳洲，仅要求外国代理人“登记”，并使其资金透明化，而未必处罚“代理行为”本身，毕竟那多半是尚未构成“明显而立即之危险”的单纯言论。民进党党团的反渗透法草案，漫天盖地将对岸全体人民，不分公私，统统视为敌人，使得与对岸交流的台湾人民人人自危。这种处罚原本合法的竞选行为与政治捐赠。这种拿中共恐吓台湾人，巩固自己权力，切断两岸交流，又蔑视法治与自由的做法，与动员戡乱时期有何不同？这是民主进步党当年所要争取的民主进步吗？台湾人争民主这
么多年，是为了走回头路吗？
我们要捍卫中华民国，要保护国家安全，但请用民主法治的正常手段，以合宪的方法为之。不要打着民主反民主，卖弄麦卡锡主义的红色恐惧，重温戒严厄梦！
（作者为国立政治大学法学院副教授）
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