1.转录标题︰杨泰顺看台湾》不分区还有其他排序法
若为BBS他板文章可免填 FB请写名称
1.转录网址︰https://www.umedia.world/news_details.php?n=201911151247380025
※超过一行请缩址，若为BBS他板文章可免填※
2.转录来源︰UMEDIA
※超过一行请缩址，若为 他板文章可免填※
3.转录内容︰民主是西方文明的产物，在民主演化的过程中，许多实现民主价值的制度，都曾在西方国家历经多次的试误才形成今天的风貌。遗憾的是，非西方国家尽管有成熟的民主制度可以抄袭，但当权者却总以文化、历史等理由，在引进制度时刻意扭曲以求得个人私心的满足。当制度因运作逻辑遭受破坏而产生不如预期的结果时，当权者便又推说，文化、历史因素使得民主出现水土不服。就这样，新兴民主国家便常在制度失灵与文化魔咒间绕圈，民众引颈企盼的民主，总是显得遥不可及。
本周国内蓝绿两党因不分区提名与排序问题闹得沸沸扬扬，便可以看成是“民主抄半套”的显例。所谓“政党名单比例代表制”在西方实施已超过百年，今天台湾所看到的政客私心、派系角力等，在先进民主国家当然也都出现过，而它们为了弭平这些负面效果，也早就发展出各种机制，让民意可以凌驾在菁英的偏好之上。由于这些设计不见得有利于菁英的操控，国内两党在引进不分区立委制度时，似乎有意地加以忽略。今天两党领袖因不分区名单而遭到支持者反弹，恐怕也只能说咎由自取。
不分区立委人数有34人，两大党为了显示企图心，必然都会提满。但根据往年得票状况评估，两党安全名单大概落在12至15名间。换言之，34人中有超过半数仅具“陪榜”功能。党为了证明人才荟萃，这些陪榜者当然不会是杀鸡屠狗之辈，他们愿意借名给党已算是一大牺牲。但当选希望既然渺茫，冀望这些略具名望者积极拉票或辅选，似乎又不近人情。此外，谁敢说安全名单上的被提名人一定优于15名后的陪榜者？常说安全名单是为党储备战将，那他们又有是否有机会试试自己的锋芒？若是被提名人啥都不做，只想靠政党票黄袍加身，出现争抢安全席次的丑态便不足为怪。
针对这些人性的反应，德国与日本所实施的两票制，便都采取了区域候选人与不分区名单可以重复提名的设计。举例而言，某位绿营优势选区的蓝营候选人，可能重复列名不分区名单的前几名。若一如所料在区域选举中失利，该候选人仍可凭借不分区而进入立院，避免遗珠之憾。这位候选人既代表党到艰困选区打仗，列名不分区安全名单自有其合理性；而他若有幸当选，不分区席次便空出由后列者依序递补。此一状况使得排名15以外的被提名人，不敢置身于选战之外，因为纵使排名20，只要前面5位列名者赢得区域选举，自己挤进不分区安全名单便非空想。故而，这位排名2
0的名望之士，可以想见选举时必会到处站台为党拉抬选情。当然有可能前15名都全靠不分区名单当选，但此一情况代表党的地方提名不佳，党主席自然得为此负责，如此党内菁英又岂敢拿不分区席次乱送人情？
日本政党的派系情况严重，各派系当然都争取自己的区域候选人能同时列名不分区的安全名单，在席次有限各派争抢的情况下，日本改良了上述制度，引进所谓的“惜败率”。根据此一制度，不分区的任一排序可以同列两位或更多的被提名人。例如，不分区的第5名可能同时列名3位区域候选人。3位中究竟谁能在区域败选后，取得不分区第5名的门票，便取决于区域选举中谁落选的得票率最高。如此一来，同时列名不分区名单的区域候选人，自然没有人以为高枕无忧而对选情掉以轻心。派系想挤进安全名单也得掂掂候选人斤两，否则可能被其他派系所淘汰，派系权位的分配，
因此不完全取决于密室协商的结果，而加入了不少选民的因素。
没有实施两票制的欧陆国家，许多则采“序位注记法”，让选民有机会更动政党名单的排序。例如，选民在投政党票时，必须同时注记一位或多位自己最支持的名单上人选，而不是只投下政党票便完成程序。此一设计使得排在后端的候选人，有机会借由选民的支持移进安全名单内。例如，排名第25名的被提名人若获得最多注记的支持，他在开票时便会改列为该党名单的第一名而优先获得席次。此一制度使得党的提名排序必须受到选民检验，并非党内菁英说了算，党提出的名单排序若与选民的偏好出现可观落差，党内菁英便可能遭到不接地气的批判，辞职负责也仅是迟早的问
题。
选举制度的设计林林总总，本文所提到的仅是一小部分。但重点是，国内目前所观察到各种纷争，民主国家其实早都有了解方，问题只在领导人是否具有改革的诚意与落实民主的愿景。领导人如果想的都只是一人一派之私，台湾民众便只有继续等著看这四年上演一次的闹剧，将如何演出大惊喜。
作者简介
杨泰顺，1987年获美国印地安那大学政治学博士，师事选择学派大师Ostrom夫妇，博士论文于1989年被美国政治学会推举为该年度全美政治思想类最佳博士论文。其后返国于国立政治大学任教。
1994年当选省议员，1998年底因政府推动精省离开政坛，于次年进入文大政治系及政治研究所任教，自此以公共知识份子为职志，在各媒体撰稿介绍正确的民主政治理念。著有《到宪政之路》、《民主与社会》、《建立游说活动管理制度之研究》、《利益团体政治》、《被误解的国会》、《国会政治解析》等书。
※请完整转载原文 请勿修改内文与编排※