台湾关系法40年 美国会再现挺台热
（中央社台北8日电）美国国会40年前通过“台湾关系法”，施行后台海未见重大冲突，
台湾走向民主，各界多高度评价法案的价值。40年后，台湾关系法只字未变，美国国会却
再度因中国打压与台湾国际处境艰难，掀起挺台的立法热潮。
短短两页、内容只有18条的“台湾关系法”（Taiwan Relations Act）是在缺乏正式外交
关系下，规范美国如何与台湾互动、意义深远的美国国内法。法案施行40年来，台海未有
重大冲突，台湾经济持续成长，政治民主化，被誉为亚洲的自由灯塔与典范，台湾关系法
的效能自然不言可喻。
用字模糊 美国不为台湾地位设限
美国在1979年1月1日与中华人民共和国建交、终止与中华民国外交关系后，以台湾关系法
与美中三公报为台海天秤两端的砝码，逐渐形成美国的“一个中国政策”。
法案条文宽广解读什么是“台湾”，
包括承认（Recognize）其领土、政府与法律的地位，
并尊重台湾人民对未来的意愿。
短时间内拟定的台湾关系法用字模糊，却饶富解释可能性的意涵。曾驻台的美国前外交官
马天意（Frederic Maerkle）告诉中央社记者，法案从广泛政策着手，未触及未来执行细
节。这样一来就是具有弹性的工具，维持美台友好关系。过去40年来，确实达到目的，相
信未来也会如此。
马天意的说法凸显当年国议员拟定法案的用意。高龄百岁的前众议员沃尔夫（Lester
Wolff）是1979年2月28日共同提案议员之一，他认为法律的模糊就是要让美国日后有机会
，在无须修法之下提升台美关系，以因应挑战。
由复杂的台湾主权议题来看，
法案用字可视为，美国不承认台湾是美中建交后代表“中国”的中华人民共和国的一部分，
也未定义台湾的国际地位，与北京不断强销的“一中原则”大相迳庭。
对台军售具弹性 堪称天才设计
1979年4月10日施行的台湾关系法条文最重要的是第2条中“对台提供防御性武器”，这是
美国历年对台军售的法源，中方不断试图为美方设下红线。
美国军售项目琳瑯满目，包括为主要装备的升级、补强、增量与后续服务。当中以1979年
提供48架F-5E战机、1992年150架F-16战机、1993年首批爱国者飞弹防御系统（3套发射组
与200枚飞弹）、2002年8艘潜舰（至今未售）、2008年30架阿帕契直升机与2011年F-16战
机升级方案最为瞩目。
如何对台军售，美国历届总统有不同做法，欧巴马（Barack Obama）总统顾及中方反应的
包裹式方案曾引起抨击。五角大厦亚太助理部长薛瑞福（Randall Schriver）分析，台湾
关系法很有先见之明，在对台军售上给予弹性，授予支持台湾自主防卫武器的“天才”设
计。
40年后 美国国会再现台湾热
相较于40年前，美国国会与行政部门因如何对待犹如遭背叛的台湾而针锋相对，如今川普
政府、国会与学界看强化对台关系却已是共识。
美国总统川普在2018年3月签署同意国会推动的“台湾旅行法”（Taiwan Travel Act），
鼓励美台高官互访，希望打破断交后双方官员互动限制。参院在一年后提出台湾保证法（
Taiwan Assurance Act），要求检讨国务院内部规范美台官员互动的“对台关系指导方针
”。
40年前，美国国会推动台湾关系法立法有其时空背景，当时台湾民主化与中国改革开放都
是未定之数，如今中国以锐实力深入全球，台海均势长期向中方倾斜，区域国家也感芒刺
在背，美国政学界对民主台湾的重视已非当时可比拟。（编辑：廖汉原）1080408
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4.附注、心得、想法︰
我们的韩总上位后必定会守着这个保护中华民国的美国国内法的，
绝不会让阿共占便宜的。