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民主国家如何死亡──当局外人夺取国家大位
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思想坦克
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希特勒、墨索里尼、祕鲁总统藤森（ Alberto Fujimori ）、委瑞内拉总统查维斯（
Hugo Chavez ）等人有什么共同点？这些独裁者都是靠着煽动民众不满而起家，最后亲手
摧毁了民主体制。然而在一开始，他们都是代表极端声音的边缘人，被主流政坛所排斥，
却因为某些历史机缘，掌握了国家大位。
在去年出版的《民主国家如何死亡》一书中，Steven Levitsky与Daniel Ziblatt两位哈
佛大学的教授剖析了这些局外人的掌权过程，其中一个最重要的关键即是主流政治人物的
支持，不只是因为这些政治新秀与其意识形态相近，被能认为最有能力打败敌对阵营。这
些政治老手自信满满，认为自己有办法控制这些局外人，让他们跑跑龙套，结果却种下祸
害的后果。
《民主国家如何死亡》探讨这些历史个案，目的当然是为了思索川普执政下的美国民主危
机。房地产事业出身的川普，其演艺生涯比商业经营更为成功。川普多次的婚姻，以及放
荡不羁的私人生活，与向来高举家庭价值的共和党格格不入。事实上，川普是在民主党大
本营的纽约做生意，他是长期的民主党员；川普曾多次考虑参政，最后是质疑欧巴马的出
生地踏入政坛，选择了右翼民粹主义的立场，因此他加入共和党阵营。
一开始共和党建制派没有人将川普放在眼里，没有人认为这位局外人有任何机会，因为他
口不择言，轻易流露对于女性、少数族群等歧视言论，而且连基本的政治ABC都搞不清楚
。结果在初选中，川普的竞争对手一一垮台，当他正式成为共和党的总统候选人时，党内
对这位危险的政治暴发户之质疑声音就迅速消失。只有少数人物选择了不表态或不背书，
更多人则是期待充满暴发力的川普，可以带领共和党重返执政，击败强劲的民主党候选人
。
如此一来，等到川普成为了美国总统，共和党就成为了川普的个人政治机器，死忠地支持
许多有违法违宪之虞的作法，包括禁止穆斯林国家人民入境、以紧急命令兴建美墨围墙等
。
在韩流席卷之下的台湾，这股局外人竞逐国家大位的趋势也正在上演。在去年地方选举之
后，国民党大获全胜，2020年重返执政的机会大增。也因此，朱立伦、王金平公开表态参
选，吴敦义跃跃欲试，连马英九也曾放出试水温的风声。不过，在韩国瑜媒体声量高涨，
韩粉嘶声力挺的情况下，俨然成为国民党的救世主。
在竞选高雄市长时，韩国瑜主打经济牌，要让“又老又穷”的高雄人发大财，提出“政治
零分、经济一百分”的讲法，用更直接而亲近庶民方式来包装已经被过度使用的“拼经济
”。在就任市长之后，各种爱情摩天轮、太平岛挖石油、赛马场、F1赛车等经济选举口号
立即跳票，但这不阻碍韩国瑜持续对于两岸关系表态。
选前特意不讲的九二共识，成为就任后朗朗上口的口号，“指腹为婚”的说法也比柯文哲
的“两岸一家亲”更为强烈。当习近平将九二共识明确限缩为“一国两制的台湾方案”，
其他国民党人物或多或少都被迫要澄清，这不是他们原来他们理解的九二共识，也不接受
一国两制的安排。但是韩国瑜的回应却是看似四平八稳的“两个不要怀疑”（不要怀疑共
产党必须收复台湾的决心、不要怀疑台湾人民追求民主跟自由的决心），对于一国两制保
留模糊的空间。
在竞选高雄市长时，韩国瑜主打经济牌，要让“又老又穷”的高雄人发大财，提出“政治
零分、经济一百分”的讲法。图片来源：五分之三南部人@2018竞选观测站(CC BY-NC-SA
3.0 TW)
韩国瑜并不是“素人”，在九○年代他当过立法委员，不过没有什么令人印象深刻的表现
。在开展政治第二春之前，韩国瑜是担任台北农产运销公司总经理，这个职位比较像是用
来安插过气的政治人物，而不是进一步在政坛攀升的踏脚石。如果不是民进党急着想拿下
北农的控制权，或许韩国瑜至今仍是没有太多人知道的“卖菜郎”。之后，韩国瑜选过国
民党主席，也曾对台北市长的职位起心动念，最后其实是国民党在高雄市已经找不到在地
参选者的情况，才推派韩国瑜出阵。没有想到他一出马，就拿下了已经被民进党掌控二十
年的南台湾重镇。
在很多方面，韩国瑜其实是国民党的局外人。马英九、朱立伦、胡志强、丁守中都是出身
外省权贵家庭，一路被党国体制扶养，也拿到了美国或英国的菁英大学博士。民主社会的
统治者不可能再高高在上，这些被培养的接班人也顺应时势，但是最多能做到只是有限度
的“亲民”——无论是马英九的long stay与胡志强的爱讲笑话，他们始终与一般民众保
持某种距离。
相对地，韩国瑜没有显赫的家族背景与荫庇。他所唸的陆军官校，是许多不爱念书的眷村
子弟在走头无路时选择的一条道路。韩国瑜的讲话直来直往，不仅没有官宦子弟的保守拘
谨，更有浓厚草根味。这种非典型国民党领导人的风格，让从2014年地方选举之后长期士
气低荡的深蓝群众找到认同对象。很多蓝营支持者认为传统国民党政人物就是“太正直”
与“太善良”，吃了很多亏，因此他们期待一个更猛更狠、更草莽的角色，来教训民进党
。韩国瑜敢拿自己的秃头大作文章，号召支持者落发支持，还喊出俗气的“秃子跟着月亮
走”，这种身段肯定是传统国民党人物做不来。
国民党传统政治人物或多或少还背着“中华民国”的包袱，去香港与澳门访问，不会降低
格调踏入中联办一步，要不然就是为北京所推销的一国两制背制。但是有高人气作为后盾
，韩国瑜显然没有这样的顾忌，他在中联办听取一国两制在香港实践的简报，难道这不是
为习近平的“台湾方案”背书？
台湾政治出现过不少死忠支持者，包括扁迷、马粉、英派，但是只有韩国瑜的支持者会像
对岸的小粉红，用暴力威胁意见不同的人士。也是基于这强大的韩粉势力，吴敦义主导的
国民党初选规则，似乎必得以推韩国瑜出马为结果，而不顾既有的党内参与者。在上次的
党内初选，国民党动用了所谓的防砖机制，还是挡不住洪秀柱的出线，最后是得启动难看
的换柱工程。这次，国民党看似学到了教训，无论如何一定要推出最有人气的候选人，初
选游戏规则变得是为韩国瑜特别量身设计。
局外人取得国家大位的结果是如何，历史上已经有许多案例。是否台湾也会走上这一条路
，是值得关注的问题。
作者为六年级前段班的中年大叔，目前育有一女一子。从小在繁华的西门町长大，看尽台
北西区的没落与重生，结果当教授的薪水在台北买不起房子。现在是靠研究与教学为生，
任职于台大社会系。
4.附注、心得、想法︰
秃子跟着月亮走
一群低端人口跟着这只秃子走
一步一脚印
走到民主国家的死亡