1.转录标题︰
若为BBS他板文章可免填 FB请写名称
美国的安全承诺会影响台湾人们自我防卫的决心吗？
1.转录网址︰
※超过一行请缩址，若为BBS他板文章可免填※
https://reurl.cc/moGLM
2.转录来源︰
※超过一行请缩址，若为 他板文章可免填※
菜市场政治学
3.转录内容︰
※请完整转载原文 请勿修改内文与编排※
◎陈方隅／密西根州立大学政治所博士候选人、叶耀元／休士顿圣汤玛仕大学国际研究中
心助理教授兼代理系主任、王宏恩／内华达大学拉斯维加斯分校政治系助理教授、吴冠升
／普度大学政治所博士生
※本文首先刊于上报
前阵子有一波关于“台湾自我防卫决心到底是高是低”的讨论（参考：“七成台湾人愿为
台湾而战”：台湾的自我防卫决心是高是低？）。其实这个问题在美国的政策圈也常常被
问到。美国不少研究两岸关系的人们都很好奇，到底美国的承诺会有什么样的效果？本文
是我们研究计划当中的一环，我们设计了一个问卷来调查关于两岸关系、国家安全相关的
一些问题，其中就包括了美国的安全承诺对台湾人自我防卫意愿的影响这一题。我们的研
究团队将初步的结果发表在国际关系与外交事务专业杂志《国家利益》（The National
Interest）。以下我们先将全文改写成中文，并且在文章后半部加入延伸的讨论。
“Would Taiwan Fight China Without U.S. Support?” The National Interest,
2018/12/9.
美国担忧台湾的军事防卫能力
长期以来，美国的政策决策者认为，提供台湾军售，以及以一个战略模糊的军事协助承诺
来应对中共侵台的问题，对于确保台湾海峡之和平安全是至关重要的。然而，此想法近来
遭到严峻挑战。随着人民解放军在军事科技上的大幅精进，以及每况愈下的美中及两岸关
系，美国协助防卫台湾的成本将会不断增加（例如最有名的文章之一就是攻势现实主义大
师Mearsheimer的文章：向台湾说再见）。由于中国将台湾视为领土的一部分，美方人士
担心两岸冲突的严重性可能因美方涉入而升高，甚至有可能失控进而升级成核武战争。为
避免上述状况发生，部分人士更主张将台湾做为谈判筹码，以换取与中国的和解。
美方的关切自然是可以理解的。台湾在许多层面而言，确实未能展现捍卫国家安全的决心
。举例而言，前任总统马英九在2008年至2016年任内的国防预算，从未达到国内生产毛额
（GDP）的3%，而且对美提出与批准军购的进程一再延误。同时，台湾转型成为全募兵制
的过程亦未达到原有的人事规划水准。这类型的发展均造使部份美国的决策者开始质疑台
湾自我防卫的决心，并担忧台湾将防卫的责任推卸给美国。因此，美国对于可能发生的两
岸军事冲突变得更加地关切，这实在不令人意外。
台湾的回应与作为
这样的观点以及不信任感，会对台美关系造成一定程度的伤害。过去马政府时期维持两岸
之间的友好关系，在蔡英文总统就任后就开始快速恶化。中国不断对台湾的国际空间施加
压力，并持续威胁以武力“解放”台湾。在这个重要的时刻，美国对台的安全承诺与其重
要性自然是是远甚于以往。因为，美方的保证可提振台湾人民士气，并且强化自我防卫的
意愿。我们认为，台湾主要的责任有二：首先，要向美方展示自我防卫决心；同时，台湾
必须说服美国，在未来台海可能的冲突中，美方对台的协防承诺对于提振台湾士气具有关
键的作用。
在自我防卫决心方面，台湾现任政府致力强化台美关系。举例而言，目前蔡政府已经成功
地在川普政府主政的情况下，提出重要的军购需求，并且计划重新活化台湾国防产业，加
强台美之间的军事合作。许多美国国会通过的法案也为更进阶的台美关系铺路，而台湾也
正在评估提供美国军舰停泊港口，甚至研议未来与美方进行联合军演的可能性。
研究问题：美国对台承诺有什么效果？
但是，美国“承诺在危机时刻提供军事协助”是否可以提振台湾士气以及人们的参战意愿
仍是一个未知数，过去还没有人做过这样的研究。为解答这个问题，本团队设计了一份问
卷，并由政大选举研究中心Pollcracylab实验室进行调查研究。这份研究在2018年六月间
进行，一共有1001份成功样本，母体是20岁以上的公民。根据过去的学术研究指出，我们
可以宣称Pollcracylab实验室的样本可以在60岁以下的公民达到“接近全国代表性”的水
准。
我们询问受访者对于中国侵略台湾时的自我防卫意愿（从非常愿意[10]到非常不愿意[0]
，以10分尺来计算），以“问卷实验法”的方式依照两个状况，将受访者随机分成2×2的
四组人。第一个状况是台湾单方面宣布独立，或者是维持现状；第二个状况是美国宣布协
防台湾或者不协防。所有受访者只会随机被分到其中一题，以避免干扰，我们也先确定被
分到这四题的选民在背景上是没有显著差异的。如此一来我们就可以两两相比，看不同状
况影响自我防卫意愿的程度。
四个问卷题目分组如下：
(1) 如果台湾单方面宣布独立，中国侵略台湾，美国宣布协防台湾，请问您愿不愿意保卫
台湾？
(2) 如果台湾单方面宣布独立，中国侵略台湾，美国将不协防台湾，请问您愿不愿意保卫
台湾？
(3) 如果两岸维持现状，中国单方面侵略台湾，美国宣布协防台湾，请问您愿不愿意保卫
台湾？
(4) 如果两岸维持现状，中国单方面侵略台湾，美国将不协防台湾，请问您愿不愿意保卫
台湾？
研究发现
透过这个民调实验，我们得到了下列几个主要的研究发现：
一、台湾维持现状或者是单方面宣布独立引起的侵略，这两种状况下人们的防卫决心没有
显著差别（1与3比，在美国宣布协防台湾的状况下，防卫意愿平均是4.84与4.82；2与4比
，在美国不协防的状况下，防卫意愿平均是4.14与3.93，皆无显著差异）。这个研究发现
很令人意外，因为在各种统独立场相关的调查当中，“立即宣布独立”这个选项，都是少
数的选择。例如，根据最新发布的的陆委会定期民调（2018年10月份），只有大约有8.6%
的人们认为应该要立刻宣布独立，因为大部份的人们相信只要宣布独立就会马上引发中国
侵略。不过，我们发现人们的防卫意愿在平均来说，并不会因为台湾方面宣布独立与否而
有所改变，人们并不会去归因“都是台独的错”而使保卫国家的意愿有所不同。我们也可
以说，只要是中共的侵略，对人们来说都是一样的状况，也就是生存的保卫战。
二、美国的军事协防承诺，将会显著地增加人们的自我防卫意愿。以10分的尺度来衡量，
在台湾宣布独立而遭中国侵略的假设下，美国协防承诺让人们的防卫意愿从平均4.09提升
至4.84，在整个十分的尺度上增加了8%。在台湾维持现状而遭中国侵略的情形，美国协防
承诺让人们的防卫意愿从3.93提升至4.82，增加了9%。
三、在四种情境下，自我防卫决心最低的是台湾在维持现状下遭受中国侵略，且没有美国
协防承诺的状况。在10分的尺度下，只有3.93。
小结
问卷结果显示，面对中国的持续威胁，当美国对台协防承诺确实存在时，台湾人民将更愿
意挺身面对中国的军事威胁。即使是美国单纯的口头承诺，都可以提振台湾自我防卫的士
气。然而，根据2017年“台湾国家安全调查”所做的民调显示，目前大约只有40.5%的受
访者相信美国在战事爆发时会前来协防台湾。我们可以乐观的推论，假使更多台湾人民相
信美国的协防承诺，这将会有效提升台湾自我防卫的意愿。简言之，对台湾民众释放协防
台湾的决心是符合美国利益的事情。我们支持这样的主张，因为这是一个低成本的绝佳外
交策略。
后记：延伸讨论
1、这篇文章的主要读者群设定是美国人，尤其是政策圈的学者与政治菁英。
2、在留言区理已有读者直接用台湾的选举结果来推论台湾是亲中的。这的确就是台湾民
众释放出来的讯号， 在全世界媒体上呈现出来的样子（即使我们认为这样的等号并不公
允。这种诠释其实是媒体们偷懒、忽略国内政治的结果）。
3、到底台湾防卫决心是高是低？我们的实验法主要测的是在不同影响事件（treatments
）的情境条件之下，对我们主要测试问题的支持度有多少增减，而并不是直接测量“平均
来说，台湾人民防卫台湾的意愿到底是高是低”。
就过去研究结果来说，〈台湾民众遇到战争时会支持作战吗？民调结果十分分歧〉这篇文
章的标题就已说明一切。“从22.8%、到39.2%、到52.3%、到69%、到81.1%，可以看出这
些问卷所呈现的台湾民众对于战争的态度是很浮动的，而民众回答的答案也随着时间与问
卷设计方式的不同而有所改变。”例如我们的研究是用10分尺度来分析；有研究是采用开
放式回答（例如台湾国家安全调查）然后再由研究者做分类；许多社会科学的大型调查计
划（例如世界价值观调查）会问自我防卫意愿，以二分类的“是或否”或四分类的“支持
程度”来做表示，从非常愿意、愿意、不愿意到非常不愿意。而且要注意的是，“这些都
只是和平时期的民意调查结果，而人们真正的作为必须等到战事真的发生时才知道。”这
当然是一个现实上的限制，我们不能拿任何一份民调来做过度的推论。
4、还有一个必须注意的地方是，”the United States helps Taiwan” 的 help 精确而
言，军事援助的意义和程度其实有着很大的区别，包括驻军、军售、战时的驰援、协防等
等，而我们在设计问卷时并没有打算仔细去区分，写成英文时也只是用了help（帮助）这
样的简单字汇。我们主要想论证的是，即使是在最宽松定义下、最一般性且缺少实质细节
的一个承诺，都有可能让人们的自我防卫意愿有显著提升。
5、这份研究结果指出，台湾人民在面对中国的武力威胁下，还是相对依赖美国的承诺。
台湾政府在面对错综复杂的两岸关系、与中美关系，必须要步步为营。与中国之间的经济
互赖固然是台湾现在所要面对的主要问题之一，但持续地强化与中国之间的经贸关系，也
代表台湾试图强化与中国之间的关联性；在美中关系恶化的条件之下，这种作为可能会让
美国认为，台湾不需要美国对台湾的军事协助与协防意愿。即便期中选举之后，多数国外
媒体都认为台湾看似是要向中国靠拢，但是，除非中国对台的军事威胁消除，否则台湾在
军事与安全上，仍需要美国的帮助。是此，蔡英文与民进党政府势必不能放弃与美国之间
的连结，在大战略上与美国同出一气。
4.附注、心得、想法︰
所以搭便车策略