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为何国际承认两个韩国，却不承认“两个中国”？东华教授破盲点，“九二共识”派快醒
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想想论坛 2018-12-05 16:51
近来因高雄市长当选人韩国瑜提出支持与承认“九二共识”，导致“九二共识”一词再度
成为舆论热点，承认“九二共识”真的是台湾拼经济、拼外交的唯一活路吗？2017年巴拿
马与中华民国断交时，东华大学华文系教授曾撰文提及承认“九二共识”对台湾的意义，
今日重温该文，依旧能让台湾人用不同的角度思考：我们该承认“九二共识”吗？
巴拿马宣布与中国缔交，这意味着在中共操弄“一中”的原则下，台湾（严格上应说是“
中华民国”）又失去了一个邦交。表面上看这是外交的挫败，但冷静想想，在目前国际社
会忌惮中国势力、必然要迎合一中原则的态势下，台湾既无本钱，也没必要与中共争外交
面子，不如好好运用自身的优势，与国际社会建立务实关系。
有人认为，巴拿马转投中共，是因为蔡政府不承认九二共识所致，但这未必是事实，因为
在马英九执政时，中共照样挖台湾的外交墙角；也有人主张台湾应该趁机制宪正名，抛弃
自欺欺人的“中华民国”国号，才能突破“一中”框架。这个想法不错，也应是台湾未来
应该积极努力的方向，但就国际现况而言，恐怕也难起效用。
先让我们弄清一个问题，如果说“中华民国”与“中华人民共和国”同时存在是制造“两
个中国”，那么南、北韩呢？两“国”国名的英文都用Korea，前者全名为Republic of
Korea，后者则为Democratic People Republic of Korea，正与Republic of China、
People Republic of China的情况类似。
这意味着国际上同时存在“两个韩国”，也都得到多数国家的接受，韩国有190个邦交国
，北韩则有160个，想当然耳，这些国家大都同时承认“两个韩国”的事实，其中甚至包
括北韩的老大哥中国在内。
那么为何国际社会可以接受“两个韩国”，却不能承认“两个中国”？原因应该很简单，
因为两韩国土面积相当，军事实力接近，且背后各有超级强权撑腰，谁也“吃”不下谁。
但台湾呢？与中国相比，各项差异都太悬殊，一向倚为“大哥”的美国也因不愿得罪中共
而跟着一起“警告”台湾不得推动独立。在这种窘况下，短期内要国际社会承认“两个中
国”，甚至支持“一中一台”，殊非易事。
因此，要说推动台湾国家正常化便能突破眼前的外交困境，笔者并不抱乐观态度。诚然，
制宪立国是应走的方向，但在国际现实仍难以扭转的状态下，台湾的生存之道应该是以“
务实外交”为目标，而且，我们有实力这么做。
正因国际社会是现实的，因此只要我们有实力，就不会被忽视。别的不谈，以台湾护照为
例，号称全世界共有超过150国给予台湾免签证待遇（虽然有人曾质疑这个数字的真实性
，因为若干非洲国家受制于中国压力，还是对台湾护照多所刁难，但那毕竟是少数，且多
为未开发或尚在发展中国家）。为什么？这自然与我们的经济实力息息相关。
在利益优先的战略原则下，除了那些只想混水摸鱼、藉著两岸大打“凯子外交”捞点油水
的小国外，凡具竞争实力与企图心的国家，相信没有人会忽视台湾在国际竞合上的重要性
，因此会乐意与我们维持一定程度的友好关系，在面子上或许碍于中共威胁而令我们难堪
，但在里子中，台湾可以争取的，类似免签这样的互惠，其实并不少，端看政府愿不愿意
积极去做而已。
坦白讲，过去很多小国家愿意承认台湾，都是为了钱，刚断交的巴拿马也不例外，上个月
不才刚拿走我们290万美元的援助？这些国家当然对我们在国际社会存在的象征性意义重
大，但对台湾的实质助益却十分有限。
中国已然成为全球外汇存底最高的国家，台湾要拿钱与他拼外交，根本是以卵击石，不如
拿这些钱来与世界大国做公关，增进彼此的实质关系较为实际。这一点，美国西肯塔基大
学（Western Kentucky University）东亚政治专家提莫西‧李区（Timothy Rich）在去
年就曾点明，他认为，邦交国多寡对台湾影响不大，重点在于跟友台强国，维系长远关系
，这对我们的保障更大。
当面子与里子无法兼得时，何妨潜龙勿用，暂时忍辱负重，用鸭子划水的方式暗暗蓄积能
量，寻求更多实质的助益？
作者介绍｜许又方
东华大学华文系教授。
4.附注、心得、想法︰
九二共识教徒表示 继续常念 己愿他力