高雄选战正炽，韩国瑜为何至云彰站台？
高雄市长候选人韩国瑜近期造成一股“韩流”，号称“最强菜贩”的他，似乎成为国民党的名义共主，除自己选区之外，还不断勤跑中南部艰困选区。例如11月3日移师彰化县溪州乡，替同党县长候选人王惠美及县议员候选人谢典霖站台；接着11月10日又要远赴云林县西螺镇，要为张丽善及妻舅李明哲再次站台。
蔚为“韩流 ”，又号称“最强菜贩”的韩国瑜，11月10日又要远赴云林县西螺镇，要为张丽善及妻舅李明哲再次站台。但为什么韩国瑜要积极到中南部站台？高雄选区不是战火正烈吗？图片来源：张丽善脸书截图
但为什么韩国瑜要积极到云彰站台？高雄选区不是战火正烈吗？
而且，韩国瑜跟张丽善共同打出“拼经济，救农业”，而且不断以过去担任北农总经理的资历，为什么他明知北农任内有些争议，例如进口中国农产品等等，却又如此强调他的农业背景、宣称自己是在“照顾农民”？
除了选举口号，韩国瑜真正能为台湾农业带来什么改变？
这要从头说起：台湾农业真正要进步，不是只有菜价涨跌这种短期调控因素而已，更重要的是从土地到生产、销售及拍卖，都要完全公开透明。特别是末端的农政体系，特别是农会及水利会，都要“为农所用”，而不是成为特定家族的掌权工具。
救农业不是口号，而是必须彻底断绝地方派系的垄断。
过去笔者有撰文〈鬼王对决白米炸弹客：台湾农业辩论〉，跟在嘉义县政府任职的刘志伟先生就教。刘志伟在网络上人称鬼王，创办“文青别鬼扯”粉丝团，跟林北好油（林裕纮）、及刘的同仁一级嘴砲技术士一起评论农业政策。
刘志伟认为台湾农业应该走向资本及土地集中的农企业模式，不该补助没有生产效率的稻作；而笔者认为台湾就是家庭式农场制度（小农体制），社会政策及农业政策还是必须同时存在，不能只以提高生产效益来当作农业改革的解方。
双方都有道理，但实际上笔者认为，台湾当下不可能出现农业政策急转弯，突然全倾向保护主义或全面开放，那是太抽象的议题。
真正的病灶、台湾农业体制真正无法改革的原因，是基层农政体制与农业政策脱节。直白来说，就是地方上实际负责农业推广、辅导及补助的是属于社团法人的农会，独立性非常高。农会从日本时代诞生至今，一直都是农政系统最基层的单位，但却又有独立运作的空间，于是地方派系插手农会事务之后，如此重要的基层单位，公共性质就大打折扣，而又因为非公部门的关系，一般民代也监督不了，主管机关更是难以介入运作，最终形成今日的积陋累弊（但可惜“文青别鬼扯”从来没有针砭过农会系统）。
举个例子，过去美浓农会曾经因为信用部门超额放贷，差一点被政府强迫关门，农民的血汗钱也将付诸流水。后来在政府打消呆帐、协助改组后，加上几名有理想的干部领导之下，农会重新振作，强化推广及辅导业务，让原本因为菸叶萧条陷入危机的美浓农产业，透过推广冬季里作“白玉萝卜”及“高雄145”品种米，而重新让美浓地区的农业复苏起来。农会的重要性自不待言，农业改革不能跳过农会的改革。让农会重新“公共化”，才是当前改革的当务之急。
过去美浓农会曾经因为信用部门超额放贷，差一点被政府强迫关门。后来在政府打消呆帐、协助改组后，加上几名有理想的干部领导之下，农会重新振作，透过推广冬季里作“白玉萝卜”及“高雄145”品种米，而重新让美浓地区的农业复苏起来。图片来源：Youtube华视新闻
可惜的是，韩国瑜阵营所提出的农业愿景，都跟农会公共化毫无关连，甚至他们本身就是农业改革、农会公共化的最大障碍。我从以下三点与韩国瑜站台的派系背景，来说明“韩国瑜们”，本身就是台湾农业最大的弊端所在。
（一）韩国瑜家族贱租台糖土地：
韩国瑜本身是外省人，但其妻子李佳芬是云林西螺一带的政治家族，早年经营浊水溪流域的砂石业。李佳芬本人当过云林县议员，也曾任县议会国民党党团总召，丈人是云林县议员李日贵，妻舅也是云林议员李明哲。
1997年云林县长选举，原本李家支持的是国民党县长苏文雄，苏文雄当年以三千票之差险胜脱党参选的张荣味。但隔年苏文雄罹病去世，李家就逐渐跟张派靠拢。后来韩国瑜2012年重返台北，出任北农总经理，可以说跟张荣味的人事布局不无关系。
韩国瑜跟李佳芬透过1993年制订的《经济部所属国营事业提供土地出租及设定地上权办法》（当时韩国瑜正在当立法委员，也是他殴打陈水扁立委的那一年），跟台糖以每月一坪租金8元的价格，承租12公顷的土地共五十年。
众所皆知，台糖的农地是从日本时代以来，总督府和会社从农民手中聚敛而来的，过去为了种植甘蔗，压迫多少农民交出优良土地、并且打压传统的制糖工厂，剥削农民的血汗成果。战后不但没有重新分配给辛苦的蔗农，反而由台糖公司接管并垄断经营。而就在糖业逐渐没落之后，台糖又贱价或租或售，将大片优良并且完整农地转成其他用途。
台湾农业经营的困境就是土地成本高、面积零碎，台糖农地是目前全台湾最适宜进行各项农业改革实验的地区。但显然台湾过去恩庇侍从体制下的“寻租现象”（rent-seeking，透过不平等体制以垄断资源的现象），没办法保护这些优良的农地，也没办法回馈给辛勤更重的蔗农，反而是让有权势者用贱价的方式来取得土地。
虽然《经济部所属国营事业提供土地出租及设定地上权办法》已于2001年废止，但韩国瑜及李佳芬创办的“维多利亚中小学”早已成立，“合法”地在云林地区经营起一间一学期收费将近十万元的贵族学校。同期还有云林许家班的许舒博，所创立的环球科技大学。
有人说，将闲置土地拿来兴学，这不是一件好事吗？笔者反对的理由有二个：
第一，台糖土地属于优良农地，理应优先承租给实际耕作的农民，可以平抑昂贵的农地价格，也可以鼓励想要返乡务农的年轻人优先承租，任意开发台糖土地，实际上阻碍了台湾农业发展。如果真的有心想要振兴台湾农业、照顾农民的人，不可能会去任意开发台糖土地，从事与农业和无相关的产业。
第二，办学固然是好事，但在云林地区创办一所学费高昂的贵族双语学校，对于一般的一般小老百姓根本毫无帮助。虽然该校提供每年奖学金及学杂费全免的补助，但也是只有非常优秀的学生才能享有。云林目前最大的问题是偏乡教育资源不足，斗六市、虎尾镇的资源还算足够，但到了沿海乡镇，资源落差就非常明显，如果是为了解决地方教育资源问题，韩国瑜及李佳芬为何是走高昂的贵族学校路线呢？
云林有两座华德福学校，还有著名的樟湖生态中小学，学费都相对低廉，其师资优良跟教育理念更不在话下。云林县，为什么非要一间贵族学校不可？租用台糖土地的公益性及合理性又在哪里？
虽然《经济部所属国营事业提供土地出租及设定地上权办法》已于2001年废止，但韩国瑜及李佳芬创办的“维多利亚中小学”早已成立，“合法”地在云林地区经营起一间一学期收费将近十万元的贵族学校。图片来源：Youtube华视新闻
（二）韩国瑜和谢典霖家族合作：
韩国瑜于11月3日到彰化县溪州乡，替彰化议员谢典霖站台。谢典霖是何许人物，为什么可以专程让韩国瑜跑一趟彰化，特地为这一席议员站台？
过去两蒋独裁时代，国民党是以外省人为主流派。但在李登辉掌权之下，本省的地方派系逐渐崛起，直到马英九2008年中兴为止。但2014年，马英九失去光环之后，本土派在王金平、吴敦义及各地山头运作下，成为国民党最大的主流派。郝龙斌及洪秀柱在党主席选举中都输给吴敦义，象征国民党的内部权力结构又回到本土派手中。而所谓本土派，就是各地聚集的黑金及山头，例如云林张荣味家族、彰化的谢典霖家族、台中海线的颜清标家族等等。这些家族虽然不是直接掌握政权，但因为跟基层的关系非常紧密，掌控著农渔会、水利会、地方宫庙及社团，在基层的影响力甚至
比县市首长还要大。目前国民党党产被查封之后，中央衰败，地方派系的重要性就日益提高（例如王金平出手整合高雄农会），韩国瑜到外县市辅选的行程，就是要稳住这一条本土派系统。
谢典霖的祖父谢言信，是彰化县北斗地区的省议员，过去台糖总公司设立在溪州乡，带来很大的经济利益。谢言信在江湖中被称为“台秀”（日语的“大将”），因为敢做敢拼的性格，成为一方之霸。家族经营瓦斯、第四台及…等等寡占行业，逐渐成为彰化南部经济及政治实力最强的家族。
谢言信有三个孩子，老大谢新兴与父亲一起打下江山，老二谢新隆个性稳重，继承家族最重要的第四台产业，但因不喜抛头露面，所以交由妻子郑汝芬参选立委，传承家族政治命脉，另外还有一位老三谢新吉。
谢典霖的母亲郑汝芬，曾任两届国民党立委，其选区跨越十乡镇，经营并不容易，可见其家族在彰南地区的势力有多强。郑汝芬于2015年立法院财产申报，一度成为全国最有钱的立法委员。
基于这样雄厚的家族背景，谢典霖27岁就选上彰化县北斗区议员，30岁的时候，因为国民党籍议长白鸿森贪污下台，顺利补选成为台湾有史以来最年轻的议长。而又因为谢典霖喜欢打篮球，所以2018年也成功当选篮协的理事长，继承前理事长丁守中的棒子。
谢家在地方的影响力不只如此，彰化农田水利会会长吕炉山、彰化县农会总干事廖振贤都是溪州人，也都属于谢家的人马。可以说是牢牢掌握了彰南地区从农会、水利会、民生产业、运动休闲到传媒产业等各方各面，几乎是彰南各色各界的共主。
谢家近几年在地方上引起的重大争议，包括积极推动国光石化于芳苑乡大城湿地兴建，但后来马政府宣布撤资；还有积极参与中科四期的取水工程，因为在地方引发抢水争议，还有计画为核准，管线就采购好了等等问题，最后甚至引发溪州乡公所秘书吴音宁与乡亲等人在工地现场静坐一百天以表达抗议的事件。
而此事件过后不久，相关人物例如中科管理局局长杨文科遭监察院弹劾（现任国民党新竹县长候选人）、包商伟盟公司涉嫌炒股被起诉、彰化水利会多人被地检署起诉、溪州乡民代表主席也因围标工程，一审遭判刑4年8个月。而2016年郑汝芬也因为时势关系，意外落选立法委员，让谢家一度陷入低迷状态。
于是今年谢家的政权保卫战，就押在谢典霖身上。谢典霖当选虽然毫无悬念，但要争取连任议长，还必须拿出一点实力才行。因此亟欲结合浊水溪南岸的势力，特别是俨然为国民党新星的韩国瑜，再加上溪州乡是北农现任总经理吴音宁的老家，也是彰化地区农会、水利会等组织头人的故乡。所以韩国瑜到彰化助选，就指定要在溪州乡，背后是有非常深刻的考量及布局的。
今年谢典霖当选虽然毫无悬念，但要争取连任议长，还必须拿出一点实力才行。因此亟欲结合俨然为国民党新星的韩国瑜，再加上溪州乡是北农现任总经理吴音宁的老家。所以韩国瑜到彰化就指定要在溪州乡，背后是有非常深刻的考量及布局的。图片来源：Youtube华视新闻
只是以过去谢家（立委郑汝芬）支持高污染的国光石化产业、支持中科四期及与农民抢水的引水工程等等立场来看，很难说谢家是站在照顾农民与发展农业的立场的。而宣称自己是“卖菜的”韩国瑜，在替谢家站台之前，难道没有想过这很可能有违他“照顾农民”的原则吗？
如果今天农民要选出一名能照顾他们生计的市长，可是候选人本身都跟开发派、跟向财团靠拢的家族站在一起，那这样候选人的口号还能信吗？
（三）韩国瑜与云林张荣味的关系：
众所皆知，云林张家是目前台湾农业体系里面最大的派系，我引用拙著〈吴音宁、柯文哲和蓝绿两党大混战，北农的困境在哪里？〉一文，关于张派的农业体系：
张荣味：前云林县长、前合作金库董事（合作金库即农会信用部等组织而成的金融机构）。
张永成（张荣味妹婿，立委张丽善的丈夫。1998年曾因放高利贷违反重利罪，入狱一年）：现任北农常务董事、现任合作金库董事、现任中华民国农会总干事，及十数个农业单位现任董事。
张启盟（张荣味胞弟）：现任台湾农业合作社联合社理事主席。台湾农业合作社联合社（农联社）为目前台湾蔬菜共同运销四大社团之一。
林启沧（前县长机要秘书）：现任中华民国全国渔会总干事。曾任云林县肉品公司总经理、云林县农会总干事。
张清良：前云林县副县长、前代理县长，前北农总经理。
韩国瑜：前县议员李佳芬丈夫，前北农总经理。
陈益宗：台湾青果运销合作社理事主席，前北农董事长。台湾青果运销合作社也是台湾共同运销的四大社团之一。
张荣味派韩国瑜到台北接掌北农，等于是让张派掌握了从产地（台湾最大的蔬果产地云林县）农会、产地拍卖市场、共同运销（农联等社团）、消费地市场（北农）到农业金融的各个重大关键位置，几乎是一条龙掌控了台湾农业的产业炼。
这套由张家人马层层分工负责的体系，过去也跟国民党关系密切，所以无论行政院农委会如何推动政策，都无法碰触到这个系统的核心之处。但2016年，民进党完全执政之后，加上台北市政府由无党籍柯文哲执政，出现了松动体制的可能性，于是才会出现从2016年到2018年的北农政治斗争。而吴音宁跟韩国瑜的总座位置就牵动到台湾农业利益体系，也是中央与地方派系的决战战场，北农于是成为了媒体各种吹捧或抹黑的风暴核心。
也因此，我们要称呼韩国瑜为“卖菜的”或“最强菜贩”，根本上是去除了背后张家“农业黑金”的背景脉络。
而韩国瑜及张家这套系统，甚至又牵动着台湾对中国外交政策，例如韩国瑜在北农任内，创立“国贸部”，大量进口中国农产品，这个政策实在不像是照顾台湾农民应该做的事。是一直到吴音宁上任为止，才终止这名不符实的“国贸”部门。
将韩国瑜及张家当成农产业的救星，就像是找吸血鬼来开捐血车，找面具杰森当急诊室医生一样。他们只是将农业当成恩庇侍从式的、家族式的企业在经营，如同韩国瑜在北农任内任意晋用大量“自己人”、任意发放工作奖金、有不满意的员工就用调夜班等方式逼走一样。让台湾农业距离“公共化”、“制度化”及“透明化”的改革脚步越来越远。
总之，不管台湾农业如同鬼王们所论述，是要走向TPP等自由开放政策为主；还是要走向保护产业、发展地方微型加工及合作社为主——最基础的土地制度、生产拍卖物流制度及基层农政体系都必须有合理的规划及规范。
但过去几十年，地方黑金政治已经渗入农业体系的肌肉骨髓当中，而韩国瑜就是这套腐败体系的其中一位关键人物。他在距离选举所剩无几的假日，舍弃高雄激烈的战况不顾，反而到彰化、云林地区站台，可见韩国瑜布局的不只是个人形象，而是整个国民党本土派的未来命脉。
作者为台湾大学台文所博士生，前彰化县溪州乡公所秘书，曾参加台湾农村阵线活动。
https://www.voicettank.org/single-post/2018/11/08/Han-Kou-yu-and-Heijin
这就是韩非要抛下高雄去彰化云林助选的原因