台商返乡设厂 缺地问题大
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美中贸易战延烧，经济部长沈荣津说，超过20家在中国大陆生产的电子业，想将生产基地转回台湾。但不可讳言的是，台商若想回台生产，首要面对“五缺”问题，尤其是缺地问题最令厂商头痛，根据科学园区土地使用情形，六大园区的总面积已近1,342公顷，其中包括新竹园区、竹南园区已100%满租，龙潭园区接近满租。
还有空间可以进驻的园区，包括新竹生医园区、铜锣园区，以及宜兰园区，但也各有问
题和限制。例如宜兰园区出租率不到6%，逾九成的土地仍闲置，但宜兰园区因产业限制
以“数位内容”、“通讯知识服务”与“研发产业”为主，且环评审查结论须为低耗能、低污染且研发产业不得量产为主。因此，生产型的企业即便想进驻也只能望地兴叹。
铜锣园区可供出租面积虽然也有近半闲置，但竹科管理局解释，因铜锣园区分三阶段开
发，第二阶段的建厂用地刚于2015年底完成开发所致。
在经济部所辖工业区土地方面，透过全面清查辖管62处工业区产业用地使用情形，并逐
案确认后，截至今年7月底，已清查之闲置空地面积约214.5公顷；其中，中区就占了三
分之二，经济部并点名云林的中国人造纤维及屏东的烨辉企业，为闲置用地大户。
工业局表示，闲置用地公告后即进入二年“辅导期”，将由各工业区服务中心透过辅导
改善与预警通知，主动积极辅导厂商设厂或释出土地媒合使用。
待二年辅导期满，厂商土地如持续闲置未使用，将处以土地公告现值总额10％以下罚锾
，并要求研提改善计画；最后倘仍未改善，即以市价作为强制拍卖底价，透过现行法院
拍卖程序释出土地，期望园区土地能有效使用，逐步满足厂商取得设厂用地需求。
官员也坦言，很多厂商的用地需求是有其地域性、特殊性，并非靠盘点“现有闲置土地
”接着“媒合”就能解决。举例来说，闲置用地可能在东台湾，但考量技术人才多聚集
在西部都会区；或者扩厂不能距离现有总部或是相关供应链太远，光是拿现有闲置用地
要求厂商进驻，恐怕无法有效解决缺地问题。
因此，若想“有感”解决需地问题，还是得视厂商具体投资计画，针对个别厂商提供解
决方案。
除了“缺地”，沈荣津也喊话说，“缺工”问题不亚于“缺地”，盼劳动部能进一步放
宽产业外劳核配比率。不过，劳动部已表态，现有比率对在台厂商补充劳动力已足够，
依照公平原则，不应额外优惠这波返乡台商。
因此，有意回台投资的业者，仍要以可以自动化生产的为主，劳力密集产业恐怕不符合
台湾现阶段的环境需求。