豪雨去了又来，南台湾多个县市再度陷于淹水的恐惧。连续措不及防的水患，也映照出台
湾政坛的各种怪现象。让人愤怒的，不只是各地夸口多么“成功”的治水成绩却证明不堪
一击；更让人瞠目结舌的，是傲慢失言的阁揆、乘装甲车勘灾的总统、趁灾出游的副总统
、自以为仍是发言人的内政部长，以及酿灾之后方才成立的中央防灾应变中心，在在令人
不忍卒睹。
人们看到的，不仅是以特别预算砸下千亿的治水工程未能发挥功能，更看到中央和地方的
防灾救灾体系之指挥及分工多么散漫脱序、反应迟缓，软硬件皆告失灵。尤其，在府院高
层权力一把抓的情况下，并未加速救灾的效率，反而使权责界线愈显混淆。官员缺乏同理
心的表现，也激起更多政治口水及民怨。
但祸不单行，灾后四天，蔡英文特别指派总统府秘书长陈菊留守南台，坐镇指挥，又引起
“越权”之议。根据《中华民国总统府组织法》，秘书长职责是“承总统之命，综理总统
府事务，指挥监督所属职员”。简言之，坐镇指挥调度地方灾情，绝不在秘书长职掌范围
之内；陈菊去指挥南台灾情，便侵犯了行政院长赖清德的职权。学者讥称，这样的调度等
于让“太监拿尚方宝剑”，蔡英文破坏了体制纲常。
更别忘了，这次台南和高雄的灾害应变迟缓，主要原因是两个城市目前都是“代理市长”
领导；原本的民选市长——赖清德和陈菊，先后到中央当官去了。代理市长一则经验不足
，二则只是过渡的棋子，任事当然无法与“正牌”市长相比。但如此一来，陈菊受命坐镇
高雄救灾尽管“越权”，事实上这项工作原本即是她的职掌，只是她未尽完对市民的承诺
即半途弃逃。花了三百亿元治水，却让高雄市民惨淹，她也该趁此好好反省一下自己的治
水“政绩”。
进一步看，赖清德和陈菊皆因地方执政成绩耀眼，因而被拔擢到中央任官；但不过一场大
雨，他们当初夸夸其谈的治水“神话”立刻被打回原形，这是多么讽刺的事。民众势必产
生几点疑问：第一，以赖清德和陈菊被“膨风”的地方执政经验，真的足以胜任中央治理
的大任吗？第二，他们为自己的仕途高升，轻易抛弃对地方选民的托付，蔡政府这样的拔
擢模式对选民公平吗？第三，从赖揆面对水灾的高调姿态看，面对质疑丝毫无意诚恳回应
，这样的态度如何用专业的行政领导来服务人民？
蔡总统那天搭乘云豹装甲车去视察灾情，受到了灾民的指责，也留下恶劣的观瞻。当天颇
有选举造势意味的突梯场景，也许错在幕僚的安排失当；但也不难看出，蔡英文已失掉了
主见，才会任由左右摆布。包括府方幕僚后来放话，称总统之所以南下巡灾，是为了弥补
前日赖清德发言不当之失；这样的操作，更暴露蔡、赖两人的心结。无论如何，蔡英文之
事必躬亲，以及党政事务差来遣去都是陈菊等少数亲信，皆可看出其执政团队的运作日渐
蹇促，已缺乏外拓和解决能力。
唯其如此，正当蔡政府的威信受水围困之际，竟又传出副总统陈建仁在“八二三泡战”期
间阖家赴金门旅游的争议。九年前的八八水灾，行政院前秘书长薛香川因陪岳父吃饭庆祝
父亲节，当时的民进党主席蔡英文骂说“气到想砸电视”。而今全国忙着救灾，副总统却
全家出游，还要大批维安人员全程戒护，用县府车辆当游览车。试问，老百姓作何感想？
更可议的是，蔡总统缺席的八二三砲战六十周年纪念，如果陈建仁提早一天前往金门，或
许即可代蔡英文出席向金门致意；而陈建仁偏偏避开当天，这真是令人难以明白的心态。
一场水灾，映照了多少政坛怪现象。因应迟缓的政府，傲慢和散漫的高官，虚胖的治水和
紊乱的体制，一一现形。
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