1.转录标题︰
日本“官僚的反叛”：台湾能否摆脱相同的宿命？
1.转录网址︰
http://www.thinkingtaiwan.com/content/6909
2.转录来源︰
想想论坛
3.转录内容︰
近几年来，不少台湾官员、地方首长前往中国示好，还有退休将领参加中国的纪念活动，
加上2014年的服务贸易协定、更早期的国台办主任陈云林来台，都很难不被视为明目张胆
的叛国与通敌作为，但上述种种，在台湾却没有得到广泛的重视。除了复杂的历史、政治
因素，更因为台湾人对于这些行为背后所代表的意涵与后果并不了解。如果能一览专长为
经济民族主义理论、《TPP亡国论》一书作者的中野刚志，在2012年出版的《官僚的反叛
》，或许我们可以对当下这些“反叛”的现象有更深的警觉与认识。
拼经济或国民主权？
中野刚志着手写作《官僚的反叛》，契机在2011年秋天，日本国内争论是否参与美国的环
太平洋经济伙伴协定（TPP）时，日本前外务审议官田中均，在关于支持TPP的演讲的提问
环节中，表示“日本这样的国家，一直都只能借由外力来改变不就意即，无论怎样的
掌权者、英明的人都与外国的压力一起打开国家、改变事物吗”？而关于国家利益，田中
均又言“日本国更加富庶、更加安全地存续下去，就是对日本来说的国家利益为
了要创造出（国家利益的）成果，活用美国的力量，我完全不觉得有什么不好”。
中野刚志指出上述发言的两个问题。其一，田中在公众场合堂堂断言利用美国的压力并不
坏，完全否定了日本国民以自己的手来捍卫富庶与安全的国民主权。国民主权者，就中野
刚志的定义，是国民以自己的意志决定自己国家未来的民主理想。可以说，国民主权就是
从自由民主的理念当中成立的。虽然由于西方列强的压迫，东亚的弱小国家不得不进行改
革。但重点是这样的改革必须是依据国民自己的意志而发动的。换言之，不是“决定什么
”，而是“由谁决定”。这样由国民自身来决定的形式，于政治上事关重大，而守住这样
的国民自决权，正是国家官僚最重要的任务。而田中均这样的前外务省官僚，即背叛了国
民主权／自由民主。
另一个问题在于，田中均认为更加富庶、更加安全地生活比起国民主权或者自由民主的理
想更加重要。然而，自由民主政治与追求富庶（拼经济）之间的矛盾，在日常生活中所在
多有。例如国家预算的决定，必须经过国会的议论与表决的民主手续。但是结果往往不是
国家预算的最佳分配。因为民主手续的过程，常常进行着政治势力的协商与斗争，国家预
算演变为政治妥协的产物。因此没有效率、改革缓慢、与经济发展相悖是自由民主政治的
常态，作为民主国家的官僚，必须将这些困难清楚呈现给国民，以供国民群体抉择。只有
极权或专制王权的国家才会认为有高于自由、民主的其他价值。因此认为富庶、安全高于
自由民主的官僚，其实就是践踏自由民主政治的、失格的官僚。
菁英与大众
然而，让中野刚志更感好奇的是，在报导官员失言、失格的资讯会让电视台创造大量收视
率的日本、抨击这些失言的官员会为政治人物制造大量支持率的日本，竟然对田中均的发
言无感甚至不见一点讨论。也就是说，这样的反叛居然被大众允许了，该如何理解这样的
现象呢？中野刚志引用了哲学家加塞特（José Ortega y Gasset）的著作《大众的反叛
》（The Revolt of the Masses）来加以解释。加塞特认为所谓的大众，是“由于特别的
理由，无论好坏都不评价自己，自己感到与大家是相同的，并不为此觉得痛苦，反而会为
他人与自己相同感到舒适”这样的人群。也就是说，加塞特所指称的大众，并非是特定的
阶层，而是不表示自己的意见、随波逐流的人们。也可以说，即使是有钱人或统治者，具
有这样被群体左右的性格，也属于“大众”的一员。而与“大众”相对的“菁英”，则与
之相反，是“对自己要求严格、背负困难与义务”的人。同样无关乎身分阶级，而是“在
自由的原则与法律规定的庇护之下，作为少数派行动与生活”的人。他们拥有古典自由民
主的理想，持续为了更高的目标而锻炼、常常超越施加义务与要求于自己的现实。对比自
我满足、安于现状、不加以锻炼、过一天算一天的大众，他们常常备受排挤与攻击。
然而，这样颓废又自大的大众，正是发达的近代产业文明之中，保障富有而安全地生活之
时代的产物。加塞特将大众比喻为被宠坏而骄纵自大的小孩，在双亲的庇护下处于没有任
何危险的环境，不知外面世界的严苛，因此总是天真地看待一切，不愿脚踏实地认真生活
。中野刚志将这样的双亲比喻为国家，多亏国家带来便利而安全的生活环境，没有紧张感
而安于现状，因此大众就不会为了更高的价值与理想──如国民主权或民主价值等──承
受风险、持续努力。也正因为如此，日本的大众就不会对最重视富庶与安全、并且背叛国
民主权与自由民主的田中均，作出任何的批判。而这样的田中均，无论从哪里看来，都不
是应该作为承担民主政治困难的菁英的官僚，而只是一介“大众式”的人类罢了。
反思台湾
借由中野刚志对于日本官僚与大众的批判，我们或多或少理解，为什么某些支持“中国就
是活路”、“拼经济”而不惜牺牲主权的政党及其政策仍有群众支持，官僚明目张胆地到
对岸输诚为什么不会受到台湾“大众”的关注与批判了。只是，如果台湾人要作为自由人
而活着、在困难的国际局势当中仍然保有国民主权，而不受外国左右、支配甚至奴役，我
们就该认真看待并且批判这些背叛台湾民主与人民的官僚，并驱策、敦促自己更关心公众
事务、承担民主生活且追求知识。如此一来，台湾人才不会又成为台湾史中屡见不鲜的、
持续允许叛徒同时也背叛自己的“大众”。
4.附注、心得、想法︰
蓝脑华宝9.2rocer日常生活态度不意外