后断交时代，台湾能否改当“瓦甘达”的推手？
台湾又“被断交”，别再骂布基纳法索忘恩负义、哀叹“真心换绝情”。毕竟台湾不可能跟
中国大陆比财力，该是时候思考，如何换个方式做外交？或许有一天，电影《黑豹》中的超
先进国度“瓦甘达”出现时，台湾会是背后最大的推手。
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天下杂志 文/翁士博 2018-06-04
布基纳法索跟台湾断交了，合作计划终止了。总统召开记者会、外交部长请辞、驻外人员撤
回，这是个大家都很熟悉的剧本，只是上映时间的早晚。
民众会觉得事发突然，是因为根本不记得上次布基纳法索上了新闻媒体是什么时候；台湾政
府与这个“君子之国”在交往期间所经历的点滴，社会也大多无感。反倒是断交时刻，民众
又更加深认识了这个国家，比起邦谊稳固的盟友，大家似乎更记得那些“真心换绝情”的角
色。
布吉纳的国家利益似乎再明显不过。它是中国在中非、西非、北非的外交版图上，最后一块
拼图；同时也是台湾在赤道以北仅存的一位非洲友邦，就这样成为两岸竞标追求的对象，很
享受待价而沽的乐趣。
君子交往中，若跟金钱有过节，即便是至亲好友，仍要划清界线。我想“君子之国”也是这
样吧，现在跟台湾切断，以免未来吃上中国大陆的亏。
所以今天，布吉纳政府仅用一张A4大小的声明，就走上2016年圣多美、2013年冈比亚、2008
年马拉威、2006年查德、2005年塞内加尔、2003年利比里亚一样的路。
那份超简短的断交声明好像也是照抄来的，什么“布国政府为捍卫全国人民福祉，促进社会
经济发展，在面对现今世界局势与国家发展的挑战上，布国必须重新思考自身的定位。”含
糊的外交辞令间，尽是坚定的断绝。
台湾活在外交同温层
现在回头看前几年布基纳法索对台湾的信誓旦旦，2015年中国大陆国家主席习近平访问非洲
，在“中非论坛”宣布提供600亿美元融资，协助非洲国家基础建设、经济发展，布国表现
得不为所动。2017年说，中国将提供给布国价值500亿美元的援助计划，但他们并不接受。
当时让我们感动得一把鼻涕一把眼泪，那阵子赶忙把布国好友通通邀出来请吃饭，感谢他们
不离不弃，还笑说如果有500亿美元，说不定布基纳法索会变得比电影《黑豹》的瓦甘达还
要进步。
与其说这是台湾的外交困境，更像是个外交陷阱。官员的外交辞令是两面刃，漂亮的语言可
以坚固双方的情谊，也可以隐藏对彼此的嫌恶。这些完美的场景很不真实，当下的成就感只
是幻觉，时常让我忧心那只是逢场作戏，不一定代表真心。
为了不要脱节、一厢情愿投怀送抱，我们也试着以当地人的观点审视两国关系。
我们评量每个合作计划的绩效时，尽量将采样对象下放至最低阶，诸如访视职训中心的时候
，我们调查新生、毕业生、家长、读得起的、读不起的、住得近的、住得远的；检视医疗计
划，从国家级医学中心到区级卫生站；农技团则是从大城市到乡村，垦区涵盖全国范围……
。
即便如此点线面兼顾，还是会错估形势，因为我们接触到的，仅是当地少部分的幸运儿。如
果做个台湾外交计划之触及率的研究，就会发现我们一直在同温层里工作，过著每天有人感
谢台湾的生活。这些合作伙伴当然是把他们的政府骂得要死，怎么可以跟台湾断交，忘恩负
义云云。
但其他升斗小民呢？离开都市，很多人并没有听过台湾，他们的生活其实更受到中国大陆的
影响。
他们的第一台机动车辆，是大陆的Apsonic；第一支手机是中国制的山寨品牌；小孩上学，
脚上穿的是中国大陆进口的塑胶鞋……。严格来说，是中国大陆让非洲一般小老百姓，拥有
一些现代化的生活必需品。
这种渗透民间、以经济贸易为导向的两国交流，或许更适合台湾采用，这种实质外交也更接
地气，大众在日常生活中即可感受台湾的魅力，不会让受惠的人仅限于少数。台湾理当可以
生产品质更好的生活物资、工业用品，销往非洲国家，改善当地生活，同时也嘉惠台湾制造
业、贸易商。这是我们经历过的经济起飞。
与中国大陆角色互换
而需要大笔资金撑腰的合作计划，终究不是台湾的舞台，每次我们花费了重金，启动了无数
宏大的建设，从医院、学校到工厂，最终都是在银弹渐虚之际，被别人整碗接手。
若以台湾坚持以维持邦交为最终目标，也难怪在有限的外交资源下，会集中投注在吸睛的建
设案上。比财力，台湾不可能在非洲普渡众生，但理想中，是能够做到给予当地人民一个梦
，我们可以借由一系列文化输出，让大众看到台湾吸引人之处；教育他们年轻一代，实现台
湾的价值，帮他们在勤奋中找到未来的出路，取代坐着等人给的心态。这是我们擅长的软实
力。
断交之后，我们在非洲的角色就正好与中国大陆对调过来，现在没有正式邦交关系，正好给
予我们民间企业、组织一个自由发挥的国际舞台。台湾人聪明、积极又灵活的工作哲学，足
以将最擅长的现代科技、商务服务带入非洲百姓的生活。
未来非洲将逐步成长为大型蓝海市场，后邦交时代，撇除政治包袱，我们在非洲的机会仍旧
充满想像，适合喜欢拥抱挑战的冒险创业家。
或许，当非洲出现瓦甘达科技王国的那一天，台湾就是最大的幕后推手。 （责任编辑：洪
家宁）
来源：天下杂志
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