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美丽岛电子报
川普最近不断引燃外交风暴，不但导致国际局势动荡不安，也搞到盟友众叛亲离：首先是
3月8日发布对进口钢铝分别课征25%及10%关税，几乎得罪美国所有盟友；然后是5月4-7日
美国贸易代表团访北京，双方谈判不欢而散；接着是5月9日川普宣布退出伊朗核协议，不
但导致欧盟强力反弹，中东战火也蠢蠢欲动。最近则宣布6月12日将在新加坡举行川普与
金正恩高峰会，但笼罩在伊朗核协议毁约的不祥阴影下，川金会要有所突破也困难重重。
川普诉诸美国优先的贸易保护主义，不但激起欧盟、日本、印度的相继反弹，也使这些美
国盟友不得不自求多福，另谋可以弥补经贸损失的其他出路。吊诡的是，美国盟友走投无
路，往往被迫转向第二大经济体中国作为平衡，反而削弱了川普打击中国的原本设定目标
。
以钢铝课税为例，目前美国只对加拿大、墨西哥、韩国表示暂时豁免，因为三国同意重新
谈判自由贸易协定，但其他盟邦例如欧盟、日本、印度，显然都不以为然，尤其是法国总
统马克宏、德国总理梅克尔先后访美要求豁免，川普都不愿正面回应，更使欧盟各国愤愤
不平。
德国政府率先在4月29日发布声明，表示欧盟将在多边贸易秩序的架构下捍卫自身利益。5
月1日欧盟郑重表示：“美国关税已经影响商业决策，展延谈判又延长市场不确定性，美
国无法用国安理由合理化行为”，美国因此表示愿意暂时豁免欧盟到6月1日，但欧盟毫不
领情，强调“欧盟应该获得全面和永久豁免”、“欧盟不会在威胁下进行谈判”。
4月22日，欧盟针对山雨欲来的美中贸易战，表达不会支持任何一方，表示“贸易失衡需
要得到解决，但不能以冲突的方式去解决”，同时主张“双方应通过世贸组织赖解决，而
不是打一场贸易战”。原本川普以为欧盟与美国存在长期的跨大西洋安全合作关系，美中
贸易战理应站在美国这边，但历经美国钢铝加税的莫名折腾，欧盟愤而做出中立选择。
至于美国在亚洲的最重要盟邦日本，也对川普动辄诉诸美国利益优先、不惜迁怒盟邦的做
法倍感头痛。毕竟川普去年上任才第三天（2017年1月23日），就宣布退出TPP，早就让日
本感到寒心，如今与中国开打贸易战，却连日本钢铝出口也遭到波及，至今仍未脱离抵制
名单，更使日本认定必须及早另有筹谋。
日本决定加快与中国和解，借由强化日中经贸，对应日美不断激化的贸易摩擦。5月9日东
京举行“中日韩峰会”，日本给予中国总理李克强超规格接待，不但安排李觐见日本天皇
，同时还在峰会后，由安倍陪同参访北海道。峰会通过李克强提议的“中日韩+X”模式，
决定三国在产能合作、减贫、灾害管理、节能环保等领域实施联合，发挥各自在装备、技
术、资金、工程建设等方面的优势，共同开拓第四方乃至多方市场，带动和促进本地区国
家实现更好更快发展。
李克强还意有所指强调：“中日韩发展都得益于自由贸易，更应坚定站在一起，维护以规
则为基础的多边自由贸易体系，旗帜鲜明反对保护主义和单边主义做法”，同时表示将“
加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成‘区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）’，引
领推动制定东亚经济共同体蓝图”。这种强调区域合作的自由贸易立场，显然和川普强调
的美国优先论述，完全背道而驰。
事实上，安倍急于和中国接近，还有另一层政治考量。根据朝日新闻3月19日民调，安倍
由于土地出售和公文窜改丑闻缠身，支持度已经跌到31%新低，加上最近北韩金正恩积极
展开穿梭外交，几乎把日本晾在一旁，安倍面对9月即将举行的自民党总裁改选，党内挑
战来势汹汹，早已心急如焚。2018年刚好是“中日关系友好和平条约”签订40周年，安倍
很想顺势推动日中高峰会，以便拉抬自己陷入低迷的支持度，理想计划是今年秋季实现安
倍访华，明年6月邀请习近平回访日本。
显而易见，不管是中日韩峰会标举区域合作加上自由贸易，或是安倍急于和习近平实现领
导人互访，都和川普强调的美中贸易战明显矛盾，遑论川普鹰派团队所强调的美中战略竞
争！连美国在亚洲最重要的盟友日本尚且如此，更可看出川普贸易保护主义的不得人心。
另如美国近年最想拉拢的印度，尽管去年11月6日川普与安倍联合表示，美日将共同推动
“自由印太”战略，国务卿提勒森访问印度时，也曾表示将和印度大力推动“自由开放的
印度洋太平洋”战略，但直到今天，美国除了呼吁印度购买更多美国军火之外，并未提出
预算和行动落实所谓“自由印太”联盟。
美国显然对印度外交并不了解，印度早从二战之后，就长期标榜“不结盟”和“独立自主
”路线，在美苏冷战期间如此，在后冷战时期的美中争霸，也不可能一面倒亲美。早在20
11年3月23日，欧巴马刚访问印度之后4个月，印度退休大使Rajiv Dogra就曾在报纸发表
“我们相信美国吗？不大可能”，表示“美国以自我为中心，容易捡起新盟友，也随意丢
弃老朋友。美国对印度的兴趣，是我们广大的市场让他赚钱，以及我们重要的战略地位，
可帮他对付崛起的中国，如此而已”。印度观察家研究基金会Manoj Joshi也表示，印度
热衷于保持关系平衡，既然以现实角度看待美国，对中国也不例外。
毕竟，美国3月8日公布的钢铝加课关税名单，印度至今还在抵制之列。3月15日美国还针
对印度的“出口补贴计划”向WTO提起申诉，指控印度每年对钢铁、制药、化学制品、资
讯科技产品、纺织品等补贴高达70亿美元，要求印度尽快改正。美国一方面标举口惠而实
不至的“自由印太”战略，一方面却打压印度出口不遗余力，如此互相矛盾的两面手法，
长期采取现实外交的印度当然心知肚明。
事实上，尽管印度常将中国视为假想敌，但双方在竞争之中也常有合作。印度目前最大的
贸易伙伴就是中国，双边贸易额高达840亿美元，共有500多家中资企业在印度设厂。2018
年3月26日，印中经贸联合小组在新德里宣布双方企业签署101项贸易协议。4月15日印度
媒体爆料，表示印度正寻求中国协助，加快班加罗尔到钦奈铁路走廊建设；4月16日，新
德里举行国际能源论坛部长会议，印中表示将结成“石油同盟”，以便摆脱油价控制。
4月27日莫迪总理二度访华，出访前曾以推特表示“我和习将对一系列涉及双边和全球重
要问题交换意见”、“我们也将从战略高度和长远角度检视印中关系的发展”，总计从20
14年至今，莫习两人交谈已经六次，达成经济战略合作多项共识，尤其是在基础建设、产
能合作、贸易金融领域，还可望在“一带一路”有所作为，特别是通过“孟中印缅经济走
廊”和“中尼印经济走廊”。
综上所述，川普诉诸美国优先的贸易保护主义，已经导致盟邦对美国充满不确定感，不得
不自求多福另谋出路，保持与最大贸易国、第二大经济体中国的交往空间。盟邦对川普的
不确定感，还不只针对贸易层面，更包括川普动辄挑战国际主流价值的各种自以为是，包
括退出TPP、退出巴黎气候协议、退出联合国教科文组织等等。5月8日川普更不顾国际呼
吁，宣布退出由五个联合国常任理事国加德国（P5+1）以及欧盟所签署的伊朗核协议。
在川普单边毁约之前，德法英三国领袖曾力挽狂澜，陆续赴美劝阻“美国不要失信于国际
社会”，但川普仍然一意孤行，因而引起欧盟各国的愤慨。毕竟，伊朗至今并未违反核协
议，连美国国防部长马蒂斯也承认这项事实，但川普却只因为反对伊朗介入叙利亚内战，
就不惜文不对题撕毁核协议，显然毫无正当性可言。
更严重的后遗症，无疑是如果川普连五大常任理事国背书的伊朗核协议都能撕毁，6月12
日川普即将与北韩谈判的核协议，如何保证美国能够履行承诺？这不但将使北韩对川普承
诺大打折扣，也将使美国的国际信用面临空前的崩盘危机。尤其是两年之后即将到期的美
俄核武限武谈判，普京更没有相信川普的理由，欧洲恐将面临另一场核武梦魇。
心得:郭正亮对国际局势的解析我很爱看，川普的脑残快速的消耗美国的国际信用，加速
其他国家的区域合作，加速中日韩的同盟，难怪有人说全世界川粉比例最高的地方在对岸
，就这种智障为何在八卦受欢迎我也是不懂。如果站在仇中的角度的话应该要恨智障川。
动不动就撕毁协议对自己到底有什么好处?