川普发夹弯 “考虑重返TPP”
https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20180414/37986729
【吴巧曦╱综合外电报导】美国总统川普贸易政策“发夹弯”又一发！随着美中贸易战
开打，川普前天投下震撼弹，声称考虑让美国重新加入他所退出的《跨太平洋伙伴协定
》（TPP），但前提是要有“比较优”的条件。TPP现已改名《跨太平洋伙伴全面进展协
定》（CPTPP），对美国有意归队，日本、新西兰等成员国昨表示“欢迎”，但态度谨
慎。
川普去年就任后，即大张旗鼓打着“美国优先”旗帜，退出被他鄙弃为“灾难”的TPP，
以阻止“不公平贸易”掠夺美国制造业和工人。不过，他前天在白宫接见票仓农业州州
长、议员时，却语惊四座地表示，考虑重新加入TPP，并当场要求美国贸易代表莱特海泽
（Robert Lighthizer）和首席经济顾问柯德洛（Larry Kudlow）重新研议美国立场。
“要比欧巴马版好”
《纽约时报》报导，当天川普是遭议员质疑，点出加入TPP才是向中国施压的最好办法后
，才临时起意。柯德洛受访时表示尚无时间表，“我们会召集团队，但我们还没开始。”
川普稍后在推特澄清，只有在获得“大幅优于”前任欧巴马谈妥的条件下，美国才会归队
，毕竟“在TPP的11个成员国中，我们已和6国达成双边协议，而且正努力与其中最大咖的
日本达成协议。”
日本打枪重新协商
媒体分析，川普政府面对棘手的美中贸易问题，原想利用提高关税施压北京开放市场，但
在中国扬言“礼尚往来”后，因川普支持者担心贸易战全面爆发，加入反制中国的TPP反
成为解套。这不仅给予川普更大使力空间，也让美国农民和其他产业在牺牲中国市场后，
有机会进入其他替代市场。不过，美国要重新归队TPP将是复杂任务。在美国退出后，原
TPP成员国日、加、纽、澳、星等11国，上月已在智利正式签署取而代之的CPTPP。日本和
新西兰虽表示“欢迎”美国归队，但日本官房长官菅义伟也称，TPP是如玻璃工艺品般精
细的协定，要针对一部分再协商极为困难。这显然有违川普的“比较优”条件期待。
议员吁开拓新市场
对这次发夹弯，白宫发声明强调川普“始终如一”，称他去年实践承诺、退出“对美国劳
工和农民不公平”的TPP，但他“一如往常地对较优的协议抱持开放态度”，并举他在世
界经济论坛的演说为证。此外，川普政府传已下令农业部研拟，若贸易战开打，将倾政府
之力采买农作物，协助受害农民，但却遭议员批评，重要的不是政府施舍，而是开拓市场
，“农民要的不是另一项补助计划，他们要的是进入更好的新市场。”
《跨太平洋伙伴协定》（TPP）Q&A
Q.什么是TPP？
A.TPP于2002年发起，原为美国、日本、加拿大、澳洲、新西兰、新加坡、马来西亚、越
南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁12国间的大型自由贸易协定，标榜降低关税等措施。但
川普去年上任后，美国退出，其余11国将TPP更名为CPTPP（跨太平洋伙伴全面进展协定）
，誓言促进全球贸易，对抗保护主义。
Q.CPTPP的经济影响？
A.CPTPP涵盖人口近5亿人，占全球7%，国内生产毛额约占全球13.6%。CPTPP将降低成员国
之间的关税，最终将消除逾98％关税。目前包括台湾、泰国、韩国、印尼、英国等都有意
参与。
Q.竞争对手为何？
A.中国所主导的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP），成员包括东南亚国协10国，加上中
国、日本、韩国、印度、澳洲与新西兰，主打透过削减关税及非关税壁垒，建立整合区域
市场的自由贸易协定。涵盖人口多达34亿，约占全球总人口数的一半，国内生产毛额约占
全球的1/3。