拿掉鸟笼的公投 这4个案子就能过关了
2017-12-12 14:17:44 联合晚报 记者程平、高彬原、陈易辰、苏莉婷、张心慈／制作
民进党为了兑现在野时的承诺，在立法院中完成公投法修正，将公投的提案、连署及通过
门槛都大幅降低。依照新修正的公投法推算，过去六个过不了的全国性公投，会有“强化
国防公投”、“对等谈判公投”、“台湾入联公投”、“务实返联公投”四项公投可以过
关。
不过有趣的是，如果当年公投时就拿掉民进党口中的“鸟笼”高门槛，“返联”及“入联
”公投将同时通过，不知道执政者要尊重哪个直接民意？还是反正联合国看不懂也不会理
，这种出口转内销的选举炒作公投，大家开心就好？
新旧公投法通过门槛差异
现行法
●公民投票案投票结果，投票人数达全国、直辖市、县 (市) 投票权人总数1/2以上，且
有效投票数超过1/2同意者，即为通过。
●投票人数不足前项规定数额或未有有效投票数超过1/2同意者，均为否决。
修正后
●公民投票案投票结果，有效同意票数多于不同意票，且有效同意票达投票权人总额1/4
以上者，即为通过。
●有效同意票未多于不同意票，或有效同意票数不足前项规定数额者，均为不通过。
新旧公投法 六次公投比较:
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第1、2次公投 扁提出炒热选情
台湾第一、第二次公投，都是由当时的总统陈水扁提出，目的很简单，就是合并2004总统
大选投票，好炒热选情。因此陈水扁依公投法中的“防御性公投”条款，提出“强化国防
公投”、“对等谈判公投”，不过由于二项公投只有740多万选民投票，未达1649万投票
权人的1/2，因此皆不通过。
不过如果依照新修正的公投法来计算，二项公投同意票都超过600万，远远高过不同意票
及有效同意票达投票权人总额1/4以上，这二项公投案皆可过关。
第3、4次公投 蓝锁定扁、绿咬党产
第三、第四次公投合并2008年立委选举举行，蓝绿各自提出“反贪腐公投”及“讨党产公
投”，蓝营目标锁定身陷“海角七亿”风暴的陈水扁，民进党则是猛打国民党党产争议，
目的就是激化各自的支持者走入投票所。
不过这二项公投案，最后都因为投票人数未达全国投票权人总数1/2以上，皆不通过，就
算对照现在修订后的公投法，这二项公投还是因为有效同意票未达投票权人总额1/4以上
，依旧无法通过。
只是这二项没有通过的公投案，最后陈水扁还是身陷囹圄，国民党的党产也被蔡政府成立
的党产会彻底清算，可见的不管直接民意如何表态，该做的、想做的，谁管公投决议？
第5、6次公投 入联、返联相制衡
第五、第六次公投紧接着在第三、第四次公投二个月后，合并2008年总统大选举行，民进
党率先发动“入联公投”，国民党也反制发起“返联公投”，不过二项公投同样因为只有
600多万选民投票，未达1730万投票权人的1/2，因此皆不通过。
若对照新法计算，二项公投的同意票约在500万上下，都远高过不同意票及有效同意票达
投票权人总额1/4以上，二项公投案皆可过关。
只是吊诡的是，“入联”、“返联”议题原本是蓝绿为了相互制衡所提，同时过关，执政
者要如何选择性落实？今后如果在遇上这类对立性公投通时通过，民进党政府难道也要搬
出“一事不二议”的说词，选择性执行？
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