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立法院卫环委员会日前初审通过《劳动基准法》，放宽7休1，不过却引爆劳团怒火，12月
23日将到民进党中央抗议。兼任党主席的总统蔡英文全面灭火，周三在中常会说，，正常
工时不变、周休二日原则不变、加班总工时不变、加班费计算费率不变，“这4不变，民
进党始终坚持，没有弃守”。
不过去年10月，立院初审《劳基法》通过“一例一休”，蔡英文说的是，“从化解国道收
费员争议、提高基本工资，到落实七休一，每一项都显示我们对增加劳工实质利益的努力
。”蔡英文两次谈话对照如下。（何哲欣／台北报导）
2017 年12月6日，立法院初审通过《劳基法》（松绑7休1）：
各位同志、媒体朋友，大家好。
这一次劳基法的修正，受到社会很大的关注。网络上的批评和指教，我们都 虚心接受 。
不过，我要特别强调，正常工时不变、周休二日的原则不变、加班总工时不变、加班费计
算费率也都不变。这“四不变”，是民进党始终坚持，没有弃守。
劳基法是在1984年立法，距离现在已经有33年的历史了。这33年来，台湾的产业结构和型
态，经历了非常巨大的变动。而长久以来，这套为当年的产业结构所打造的法律，并没有
随着当前新兴而多样的产业型态，而做出调整。也就是因为如此，在今年的全代会，我就
要求党的政策部门开始发展保护劳工权益的新架构以及论述，也希望以此带动新的劳动法
律结构的讨论。
在新的劳动法规结构建构前，为了维护劳动权益， 上一次的修法，我们聚焦在强化对劳
动者的保护。但也因为劳动型态的日益多元，既有的单一标准，确实无法回应各种现代产
业发展的弹性需求。 因此，这一次的修法，在“四不变”的原则下，我们希望给予资方
和劳方一定的弹性。
我要强调，给予特殊状况的弹性，并不是要把极端现象常态化。该有的把关机制，我们绝
对不会忽略。也不会容许善意的弹性被人恶性的滥用。台湾的中小企业正在转型，给予一
定的弹性，代表的不是利润的多寡，而是他们是否能够继续存续下去的关键。同样的道理
，对于很多基层的劳工朋友来说，弹性代表的，可能不只是加班费，而是一个家庭是否维
持收支平衡的关键。
我了解许多年轻朋友与弱势劳工，对于低薪与过劳的忧心，这些都是我的责任。我们如果
要根本性的解决这些问题，关键就在于台湾的经济体质。做为总统，我必须一步步调整台
湾的体质。而支撑台湾近八成就业机会的中小企业是否能够成功升级转型，更是经济体质
转型最关键的所在。
我要向各位保证，转型过程中，政府对于劳工过劳的问题，必须介入，也一定会介入。我
已经要求行政部门务必严格把关，在因应法规过于僵化的同时，也要杜绝过劳的情形出现
。我也要向大家保证，面对长久以来的薪资偏低情况，政府除了给予一定的弹性，更要根
本性的协助中小企业成功转型，让劳工拥有更好的薪资结构， 除此之外，我们也会持续
推动基本工资的调升，所有人都应该分享到经济发展的成果。
中小企业的需求在天秤的一端，理想的劳工权益则在另外一端。找到平衡点，对任何一个
政党来说，都是非常困难的事情。我相信，在这段时间我们执政团队的同仁，都很煎熬。
我们遭受了不少批评。我昨天也说过，我会负起最后的责任。民进党已经做出决定，所有
批评指教，我们都概括承受。这是一个很困难的选择。不过，不困难的事也不用我们民进
党来做。
前天这个草案出委员会，接下来的一个月，我们在立法院还有协商期间。我要请立院党团
的同仁，务必充分讨论所有人的意见后，齐一步伐。同时， 我们也欢迎各个在野党，透
过理性的民主程序，完整反映社会多元的意见，让修法的工作更加完善周延。
最后，我也要特别利用这个机会，感谢民进党党团所有成员，特别是柯建铭总召在这一年
多来的坚持和努力，让促转条例终于在昨天三读通过。这是台湾自由民主的一个重要的里
程碑。我在今年纪念228七十周年的那天曾经说过：“转型正义的目标是和解，而不是为
了斗争，这是政府会坚持的原则。当所有人民能够一起面对过去，整个国家才能够走向未
来。”
我期待这一天的到来，那就是在转型正义完成之后，台湾不再有任何政党，需要再背负威
权统治的包袱。人民不再因为痛苦的历史记忆而相互仇恨，台湾会蜕变成一个不一样的国
家。我们的民主，也会更往前走一步。最后，再次谢谢执政团队和立院党团的付出和承担
，谢谢大家。
2016 年10月5日，立法院初审通过《劳基法》修法（一例一休）：
“上个礼拜三，是我们创党三十周年，因为台风的关系，所以我们相关活动取消。我写了
一封信，给全体党员，我相信在场所有人都已经知道我的用意。
今天早上，华尔街日报刊出我的专访，我再一次重申了我们对两岸关系的看法。我们的承
诺不变、善意不变、不会屈服于压力、也不会走回对抗的老路。这就是我们对于“维持现
状”所做的努力。在这里，我要特别强调，“维持现状”不是我个人的选择，“维持现状
”是所有台湾人民经过投票，所展现出来的共同意志。
另外一方面，这阵子以来，社会对周休二日的配套修法也相当关注，各方已经有很多讨论
，我们也经过充分沟通。透过周一的“执政决策协调会议”，我们整合脚步，我也明确做
出立场。在这里，我要再一次说明我们的立场。
第一，劳工是民进党的伙伴，从以前到现在，这都是我们不会改变的基本立场。 新政府
上任以来，从化解国道收费员争议、提高基本工资，到落实七休一，每一项都显示我们对
增加劳工实质利益的努力。 “落实周休二日，缩短年总工时，同时总工资不应减少。国
定假日全国应该维持一致。”这是我选前的承诺，现在，透过配套措施的修法，我们正在
实践这个承诺。
第二， 前政府对劳基法的修正不够周延，不仅无法落实周休二日，更造成现今休假日的
不一致。这样的现象，必须要赶快结束。 我们的原则很清楚，全国的休假应该要一致，
才不会造成民众作息安排的困扰。
第三，推动周休二日以及相关的配套，是要朝向“降低工时”来努力，同时，也要保留一
些弹性，让中小企业可以生存下去，劳工也有机会增加收入。
同时，我也要强调，立院党团和行政部门正在研拟修法，来增加劳工的特休假。 特别是
让年轻、资浅的劳工，将来也可以享受到特休假，保障劳工的权益。我说过，政府的工作
不是为了要轮流讨好哪一方。为所当为是我们的基本原则，法案落实之后，也要强化包括
劳检在内，相关的执行机制。政策不会让所有人满意，这一点我很清楚。 为了台湾产业
转型和经济发展，我们会在投资环境的改善、劳工薪资的提升，以及劳工权益的维护上，
找到平衡点。 只要这个平衡点是对台湾整体有利，新政府会坚持下去。我要再讲一遍，
政治之道无他，承担就对了。
4.附注、心得、想法︰
资进党始终不变的就是一变再变的发夹弯!