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geordie (Geordie)
2017-09-24 12:59:19老李的原文：https://goo.gl/P2hUaY
台湾研究基金会黄创办人（煌雄）、江董事长(东亮)，各位学者专家，各位来宾，大家午
安，大家好：
今天，登辉要感谢“台湾研究基金会”邀请，来参与“总统直选与民主台湾”研讨会；
在这短短两天活动中，所讨论的六大主题：
“自 1996 年以来历次总统选举与政党竞争之回顾”、
“3 次政权和平转移的实践与探讨”、
“6 次总统选举与民意变迁”、
“民选总统的宪政规范与实际权力运作的回顾与探讨”、
“总统直选制度对两岸关系的影响”、
“从台湾民主发展反思总统直选”等，
内容既有文献探索，又兼具前瞻性批判，主办单位之议题设定相当用心周全。
今天，登辉要以民主台湾的四个面向，包括：
一、“民主方法辩证：‘委任直选’与‘人民直选’”。
二、“民主台湾的挑战与冲击”。
三、“民主深化与巩固”。
四、“民主未来与展望－宪改是台湾唯一的路”。
最后以“建立正常化国家”作总结，与大家分享二十一世纪，台湾要到哪里去，
登辉的相关看法。
一、民主方法辩证：“委任直选”与“人民直选”
台湾曾历经六个外来政权轮流统治，直至一九九六年人民直选正、副总统前，
人民参政、选举权多是间接且残缺。
我国自解严、终止动员戡乱时期后，关于国家领导人是采“人民直选”亦或是
“委任直选”，曾有一段长时间的辩证，讨论过程热烈且对立。
当时登辉即认知到，台湾人民想自己当家作主的意志强烈，
“人民直选”势在必行。
登辉经历无数困难，在人民支持之下，一九九○年六月召开“国是会议”后，
完成不流血的“宁静革命”，也就是六次修宪工作。
达成的主要目标包括：终止“动员戡乱时期”、废除“动员戡乱时期临时条款”；
第一届代表中国法统的资深立委及国代优遇退职，
自此中央各级民意代表全面改选。
各地方县市首长，也全部由人民选举产生。
最重要的是，“人民直接选举总统”等相关条文正式入宪。
实施至今，当初无论反对或赞成的人，皆可从这套宪政机制，获得充分的参政保障，
并强化国家领导人之正当性、合法性。
人民直选迄今已是著无庸议的高度共识，民意无可违逆。
去年，二○一六年台湾第三次政党轮替，其中国会更是首次，
由民进党党籍立委担任正、副院长。
意即国内朝野两大政党：民进党、国民党，皆已享有过完全执政、
完全在野的机会与经验。
在人民直选总统实施二十一年后，可谓是相当重要的里程碑，
代表着唯有实践“民之所欲、长在我心”的政党，方能立足台湾。
二、民主台湾的挑战与冲击
始于一九七○年代中期的全球第三波民主化浪潮，
在二十世纪的最后十余年辐射范围涵盖到台湾来。
我们接受第三波民主化浪潮洗礼后，以不流血的方式完成“宁静革命”，
虽然社会紧张甚至冲突在所难免。
台湾的民主成就，引起研究此一议题的杭廷顿教授（Samuel P.Huntington）重视。
不过，就像杭廷顿教授当年对全球第三波民主化浪潮的观察，
在“第三波”走向民主化的国家，并不一定就此一帆风顺成为完全民主国家。
第三波民主化国家的威胁从何而来？
据杭廷顿教授分析，那些威胁首先可能来自民主化过程的参与者，
其次是具有明显反民主之意识形态的政党或政治运动赢得选举，
第三是行政部门的擅权，
最后一个是政府毫不迟疑地剥夺人民的政治权与自由权。
所以，“军队国家化”是登辉推动民主化改革真正的起点；
国防是国家安全最重要的基础，也是国家主权最重要的象征。
让军队不再属于个人或政党，落实军队国家化，成为安定国家主要的力量，
避免军人发动政变推翻民主政府，国家的民主化之路才能稳健迈进。
此外，近半世纪以来，台湾主要的境外麻烦都来自于对岸；
中国屡次对台湾主权挑衅与封杀，并挑起台海战争在所不惜。
登辉在修宪过程中，中国政府为了要阻止我国民主化、自由化进程，
在一九九五年及一九九六年，大规模军事飞弹演习。
当时登辉身为国家领导人，有责任与义务以坚定的信念，
继续竞选并办理选务，让人民顺利投票。
登辉当选首任民选总统后，召开“国家发展会议”，最重要的决议就是：
“冻省”；冻结台湾省，
不但可以处理地方政治派系利益问题，
更可以戳破，“台湾是中国一省”的中国谎言。
台湾是台湾，不是中国的一部分。
到了一九九九年，接受“德国之音”访问时，更明白宣示
台湾与中国是“特殊的国与国关系”，对台湾与中国的关系明确划分界线。
跨出台湾追求国家定位的第一步。
近几年中国亦同步调整对台湾的统战策略；
扶植统派人士，甚至协助黑道团体在台活动，
激发省籍对立、扰动社会秩序。
并企图用“以商逼政”途径，借由让台商上瘾的补助政策，
图使台湾的经济体质丧失竞争力。
当人民在享受政治自由的同时，经济上却没有自由权、自主权，
台湾的民主政治进程将蒙上阴影。
三、民主深化与巩固
登辉在《新时代台湾人》这本书提到：“完成民主改革，蜕变为民主国家的台湾不应走
回民族国家的老路。”一定要从虚幻的大中华思想中跳脱出来。
拥有主体性的“台湾认同”，这种新典范已应运而生。
现在超过八成的国人已有共识，台湾与中国的关系，台湾是台湾，中国是中国；
台湾的中华民国，与中华人民共和国，都是个别的“存在”现状。
能够以台湾之名而存在，才是唯一的重点。
更进一步说，台湾人本身必须认识、理解台湾的政治体制优于中国；
当中国迄今仍封锁一九八九年“六四天安门屠杀事件”真相，
长期关押人权律师，及诺贝尔和平奖得主刘晓波
先生致亡故等非人道、反民主作为之际。
台湾早已不存在政治思想犯；人人都可自由表达个
人喜恶，支持所认同的团体与对象。
两国政府对老百性的态度与回应，可谓天壤之别、高下
立判。
美日欧美先进国家之所以对台湾怀抱连带感，
正是因为台湾具备了民主的、尊重人民自由和人权的政治体制。
台湾已经实质独立，独立与否的神学式论争，不但没有意义，只会让人民一分为二，激
化对立。这会导致政治停滞，为人民带来无可计数的损失，
而国家领导人，若是放任或是助长统独对立，都是极不负责任的行为，非民主国家之福。
台湾人民要克服这个挑战，首要之务是强化对台湾的认同，对台湾这一块民主实践的土
地产生坚定的认同。在这个新的基础上，才能以民主消解残存的族群矛盾，让“反民主”
的政客无法架设虚伪的“九二共识”舞台兴风作浪，
霸权的大中国主义的统战也无法乘虚而入。
现在正是所有台湾人超越过去的恩怨，携手共创新时局的时候。
未来，台湾是否成为正常的民主国家，迈向一流国家的行列，关键在于：
新时代台湾人的意识强化工作到底会不会成功？
也就是爱台湾这块土地的人、以台湾为优先的人、认同民主台湾价值的人，
才符合新时代台湾人的定义，才是今后台湾需要的人。
四、民主未来与展望－宪改是台湾唯一的路
如同刚刚跟各位所谈，登辉在总统任内推动“第一次民主改革”，瓦解独裁体制，
树立民主社会，这点可说已获得成功。
惟经过三次政党轮替的经验，已暴露宪政体制的重大缺失与瓶颈；
代议制度无法顺畅运作，国会政党非理性恶斗内耗。
而司法失去公正性与人民的信赖。
总之，我们国家发展，现在主要面临两项问题：
第一项是“国家经济的困境”，
这和领导者的能力、两岸关系以及全球治理的风险有关，领导者若没有施政愿景，
国家发展当然就会受影响。
第二项就是“政治改革的停顿”；
中央政府组织再造只有形式上的合并，但效率与效能并
无提升，以及地方分权的不足，使地方的发展与治理不够健全。
对于“第二次民主改革”，
登辉在《新‧台湾的主张》著作的第三章“迈向新台湾人的时代”
提出三大优先方向：
经济均衡发展、资源公平分配、权力还给人民。
此外，随着社会的发展，科技的进步，让资讯越来越透明，公民意识也渐渐提升。
当法国已经选出三十九岁的年轻人当总统，台湾宪法仍规定未满四十岁，
不能当总统候选人。
年轻人未满二十岁不具投票资格。
诸如此类都反应出宪法内容及架构，与现代已脱节。
每一个时代、每一个世代，都有需要解决的问题，以及期待的未来。
制订符合台湾未来需要的宪法，以建立正常化国家，
是我们对下一代最负责任的作为。
总结－建立正常化国家
登辉在二○○三年《台湾二十一世纪国家总目标》这本书有提起：“一个国家的兴衰，
主要取决于三个因素：
强而有力的领导、明确的国家目标，以及内部的认同跟团结。”
台湾从一九九六年人民直选总统，至今已经二十一年，包括登辉在内有四位总统，
都是人民想改变现状，要改革社会不公不义的高度期盼氛围中当选。
但是，最后要卸任时，交给下一任总统，
是什么样的国家，体质好不好，民众心里都会打成绩。
民众都会期许领导人，要有比一般人有更高的自我要求与期许，
要设定更高的理想及目标，也就是说，要设定未来五年、十年的“国家战略蓝图”。
登辉要强调：“这幅蓝图不是全由领导者自己画的，是需要扩大组织成员共同参与。
蓝图打造出来后，更要与大家分享，
这样做才能引起社会各界共鸣，激发老百姓的热情，共同追求这个理想目标”。
任何的改革运动都是艰困的工程，尤其要推动宪政改革更加不简单。
但宪改是推动国家正常化，必需要走的一条路，推动的过程亟需要广大的民意支持，
才有办法成功。
我必须要讲，台湾要建立正常化国家的路还很长，登辉要拜托全国社会各界人士，
摒弃意识型态对立，齐心一致协助、督促新政府，把握契机启动宪改工程，
以强化台湾民主制度，
让国家正常化，期使台湾人民对民主台湾感到骄傲，
并避免中国法统政权再度复辟，
永保台湾不会被中国并吞！
登辉要再一次强调，不要用先来后到台湾的年代，作为是不是台湾人的判断标准。为了
下一代子孙的尊严、生存，大家要同心走出台湾未来的路。
最后，登辉祝大家平安快乐，大会成功，感谢大家、谢谢！