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不只是柯P！阿扁、周锡玮也曾杠过警政署长
2017-09-21 11:00:00 联合报 记者杨正海、李奕昕／报导
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柯文哲（左图）并不是第一个对中央派任警局长不满的县市首长，游锡堃（右上图起）
、陈水扁、周锡玮都曾跟中央起冲突。 报系资料照片
台北市警察局长邱丰光调任警政署副署长，外界有“蔡政府给台北市长柯文哲下马威”的
解读，北市议员甚至要柯拒绝新任警察局长陈嘉昌上任，但柯未应允。县市长拒绝中央派
任警察局长戏码，过去曾在宜兰县、台南市和台北县上演，蓝绿县市长都有，招式各异。
●游锡堃不承认谢银党 发文县警局只写副局长
地方政府拒绝警察局长人事任命案，最早追溯到1989年民进党执政的宜兰县。1989年12月
12日，即将两任届满的宜兰县长陈定南接到台湾省政府调派台北市刑警大队长谢银党接任
县警局长的公文，陈定南说，事前未获口头或书面告知此人事案，且15日就要交接，大骂
国民党政府“霸道”，且对即将上任的县长游锡堃“极度不敬”，要求省府收回成命。
游锡堃20日上任，谢银党多次求见遭拒，县府还去文省府，以侵犯地方自治权限为由，要
求撤销人事案；局长一职暂由副局长代理。自此，县警局以谢银党署名发出的公文，县府
照收，但县府发出公文，受文者是代理职务的副局长。
游锡堃（左图）与谢银党。 报系资料照片
●省警务处两度沟通 同意派任局长会知会才落幕
为化解争端，时任台湾省警务处长于春艳两度拜会游锡堃。第一次是1990年2月，于春艳
拜会游锡堃时说，县长是县警局长的长官，可以指挥、监督局长，若指挥不动可以找他，
当时游反问，县长若对警局长没人事权、考核权，如何指挥监督？
有趣地是第一次拜会离去前，于春艳送游锡堃一套警察法令汇编。游事后说，当然知道法
令规定，问题是如果没有大动作抗议，省府根本不重视。省府为此开过两次会议，允诺未
来省府任命警局长人事案前，都将先会知县市长。
于在同年3月再度拜会游，游总算松口，谢银党派任3个多月后才“正式上任”，警察局长
人事风波落幕。
陈水扁（左图）与卢毓钧。 报系资料照片
●陈水扁让分局长跳级 卢毓钧写下“相忍为国”
1994年陈水扁入主台北市政府，隔年警政署进行台北市警察局分局长级高阶警官调动，陈
水扁批评警察人事升迁“黑箱作业”，20名分局长、大队长异动，事前既没有通知他，也
没有让他参与或咨询，根本是不尊重他，拒绝背书。陈水扁还说，他只告诉警察局长黄丁
灿一句话，“到底是局长要听市长的，还是市长要听局长的？”
这波高阶警官人事案纷扰1个多月，陈水扁才与警政署长卢毓钧达成协议，由警政署发布
异动或调升名单，其中被视为陈水扁“爱将”的松山分局长陈衍敏，未经外放县市局长历
练，直接跳升市警局督察长最受瞩目。记者追问卢毓钧人事问题，他只用手写下“相忍为
国”四个字，不愿多表示意见。
2001年台南市警局原任局长刘阔（左）把印信交给新任局长蔡以仁。 报系资料照片
●认为刘阔调任是委屈 张灿鍙拒蔡以仁接任
2001年台南市警察局长刘阔调任保四总队长，由警政署交通组长蔡以仁接任，台南市长张
灿鍙也不满这项人事安排，也认为刘阔的新职是委屈，不同意局长异动。
当时，警政署副署长刘世林率刘阔、蔡以仁拜会张灿鍙，张只见双刘，并在“训话”后，
以另有公务为由离开市府，未接见蔡以仁。
据了解，警政署认为“解铃还须系铃人”，经过多方折冲，人事异动风波出现转圜，10天
后警政署长王进旺打电话给张灿鍙，两人沟通后，张点头同意刘阔的调任案及蔡以仁接任
案，警政署顺利发布人事命令办理交接。
●周锡玮杠侯友宜 传收回林国栋办公室钥匙
2006年台北县升格为准直辖市，台北县长周锡玮与警政署长侯友宜各有新任警察局长的口
袋名单，还传出有人走“总统府”路线，让警察局长人事案诡谲多变，后来警政署迳行发
布彰化县警局长林国栋接掌台北县。
周锡玮抨击警政署违背行政命令，践踏地方自治精神，拒绝承认林国栋人事命令，也不出
席交接典礼。他说，对林没有成见，但警政署长侯友宜只提名林国栋一个人选，做法太鸭
霸，除派副局长张传忠代理局长，还不让林国栋参加县府治安会报等会议。
双方闹僵期间还有传言说，县府曾前往县警局要求取回警察局长室钥匙，不让林国栋在县
府所有的建物中办公，但局长室人员24小时轮班、从未锁过门，一时找不到钥匙。外传周
锡玮打算更换局长办公室锁头，但县长机要麦安怀否认，反批是县警局阴谋。
人事风波也在网络开打，从县府网站连结到县警局时，局长是林国栋，县府高层要求负责
网管的研考室撤下县警局“局长介绍”网页，但因无权限，改去电要求“下架”。
两个多月后，周锡玮先在副总统吕秀莲到访时，公开盛赞林国栋表现很优秀，很快就会“
真除”，接着在社区治安会议向林说，“最近就会让你真除”，终让林摆脱尴尬角色。
●指被内政部偷袭 柯文哲为陈嘉昌缓颊
台北市警察局长邱丰光，被调任警政署副署长，原台中市警局长陈嘉昌接任；台北市长柯
文哲在议会备询时，抱怨内政部长叶俊荣和他讲完30分钟后就发布人事名单，他认为这个
时候换局长不恰当。议员陈义洲问“内政部是否尊重你？”柯答“没有”，强调中央未依
惯例提供名单让市长勾选，他“被偷袭了”。
不过，针对有议员说，不让陈嘉昌踏进议会，柯文哲缓颊说，“不要为难他啦”，警察就
像军人，不要干扰他；他强调，陈嘉昌上任没问题，该到议会“拜码头”还是会拜。
●县市警察局长怎么派 中央权限也会尊重地方
根据警察人员任用条例，警监职务由内政部遴任，且地方制度法规定，人事警察首长任免
应依专属人事管理法，因此警察局长任职属中央掌管；不过依据各县市政府组织条例，警
察局长必须接受地方首长指挥监督，造成权责模糊重叠。
近年，警政署为尊重地方首长，实务上都会与县市长协商，取得县市长同意，再由警署作
业，报内政部函请行政院任命。
4.附注、心得、想法︰
候讨厌周喔，难怪周目前蛮落寞的
不过一个比一个狠 收钥匙
柯作法算很轻的