对台军售、美舰靠港 中美台关系大地震
https://anntw.com/articles/20170702-nSLd 台湾醒报
【台湾醒报驻美记者刘屏华府报导】短短几天，一连几件大事，让台湾与美国的军事关系
受到高度关注。这其中有惊叹号，也有更大的问号。最大的惊叹号是美国参议院军事委员
会审查下年度（2018）《国防授权法案》时，以21票对6票同意“美国海军军舰例行停靠
台湾的高雄或其他任何适当港口，并允许美国太平洋司令部接受台湾提出之进港要求”。
美舰军售尚未定案
断交38年来，美舰不再停靠台湾，我国军舰也不再停靠美港，所以这个条款备受瞩目。然
而这会不会像过去许多类似条款，在接下来的层层审议中无疾而终？这其中仍有大大的问
号。
参议院军事委员通过法案后，要送参议院院会审议；如果院会也通过，还不能算数，因为
还要看众议院的审议结果，说不定在众议院军事委员会被封杀。这整个过程中，各方力量
角逐，很难说最终结果。而所谓“各方”，包括中国大陆在美国的影响力，因此议案未必
就朝着台湾期待的方向前进。经验告诉我们，台湾最终有可能大失所望。
众多法案被拿掉
2016年的《国防授权法案》，参议院院会通过的版本原有多项友台措施，包括邀请台湾参
加美国的“红旗”军事演习，以及要求美国国防部派遣将级军官及助理部长层级以上人员
访问台湾，可是众院加入协商审查时就被“搓掉”了。
2017年的《国防授权法案》，参议院版本把美国对台“六项保证”列入，这是首次有机会
把“六项保证”明文列入美国官方文献，我方大喜过望。因为没想到被众院搓掉。而当时
众议院版本有一节，要求美国邀请台湾参加“环太平洋”军事演习，但反而是参院版本将
此节修掉。
总统才有这权利
这次法案同意美舰靠泊台湾，其实是空话，因为依据美国宪法，美国的军事力量平时或战
时前往何处，是总统的行政权力，国会无从置喙。
美国与中国大陆“关系正常化”过程中，美军逐步从台湾撤离，包括人员与机、舰、核武
等，全是行政部门的决定，没有国会的角色。北京当局当时坚持“三原则”，即美国必须
与台湾“断交、废约、撤军”，缺一项就拒绝与美国建交，结果卡特政府全盘接受。今天
如果恢复美舰靠泊台湾，或国军舰只进入美港，北京当局会有什么反应，稍具国际知识者
都知道后果十分严重。
今天国军在美，不论军事代表团、在美国接收军备、在美国的军事院校就读、或在美国的
智库从事研究工作者，都不得穿着军服。接收军舰完成，启航返国，都是穿着工作服，等
到离开美国领海才换穿军服。这是无奈的现实，也足以说明“军舰靠港”有多么重大的意
义，或者说，在北京当局眼里，“美舰靠台”有多么挑衅。
事涉敏感 小心翼翼
“八八风灾”期间，美国机、舰载来救援物资，虽属于人道救援，但仍小心低调，诸如不
接受媒体采访等，唯恐引起误会。前年，美军战机因为故障而迫降台南，美军在最短期间
（不到48小时）完成修护工作，起飞离台，但仍引起陆方不满。
如今“美舰靠台”这张牌亮相，但这牌打下将犹如外交核爆。众议院知道，川普知道，台
湾也别高兴得太早。