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资料图片：日本首相安倍晋三。摄于2016年9月26日。 图片来源：路透社/Kim Kyung-H
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平洋伙伴关系协定批准法案及关联法案，14日开始在参议院进行审议。日本首相安倍晋
三14日在参议院跨太平洋伙伴关系协定（TPP）特别委员会上就TPP表示：“在美国处于
政权交接过渡期的当下，必须由我国来主导（使TPP）尽早生效。”他再次强调日本将争
取使TPP早日获得批准，表示日本加入TPP的既定方针不会改变，但是在2016年美国总统
大选中，共和党候选人特朗普以超过半数的得票战胜了民主党候选人希拉里，当选新一
届美国总统。
在特朗普与希拉里激烈竞争的美国总统大选中，TPP成为争论点，特郎普强烈反对自由贸
易，称美国经济将会因此而倒退。他将北美自由贸易协定称为“史上最大的盗窃”，称
跨太平洋伙伴关系协定（TPP）完全是一个灾难，是由一群希望掠夺美国的特殊利益者所
推动。对于奥巴马政府而言，要尽快获得国会批准就已颇为困难，为了同主张阻止使就
业机会流向海外的贸易协定的特朗普相抗衡，以夺得更多的选票，在国务卿时代曾推进
TPP谈判的希拉里也不得不表示反对。
TPP是美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁
、新加坡和越南12个国家参加的多国间自由贸易协定(FTA），去年10月，达成暂定妥协
案，只剩下了各国议会的批准了，但是美国如果废弃TPP法案，无论从政治意义上还是从
经济规模上讲，TPP将在很大程度上失去存在的动力及意义。
舆论认为：特朗普当选，就是把TPP送到了“急救室”，而美国议会将TPP相关法案废弃
，就宣布了TPP的死亡。在与总统选举一起进行的美国议会选举中，共和党取回了上院多
数席位，上院领导人，共和党的米奇?麦康奈尔议员和民主党议员等已经达成协议，一致
同意了到特朗普接班为止，上院不处理TPP批准方案。麦康奈尔11月9日在谈到TPP时对记
者说：“今年肯定不会将此提交讨论。”他表示，一切有关TPP或未来贸易协议的决定都
取决于下任总统特朗普。一些分析人士认为，这无异于宣布TPP死亡，因为候任总统特朗
普反对这个自贸协议，而且在竞选期间曾扬言当选总统后要将其撕毁。
当初，美国怂恿甚至逼迫日本参加TPP，日本言听计从，冲破来自国内的巨大阻力，终于
在众议院使法案得以批准，但是美国突然撤了梯子，使安倍政权进退维谷。
安倍政权认为，TPP不仅仅是贸易协定，还带有通过日美主导的经济规则对抗经济和军事
方面崛起的中国这一“对华包围网”的用意，因此现在安倍把希望寄托在特朗普担任总
统后认识到TPP意义重大，“潘然梦醒”，安倍的一名亲信说：“只是特朗普不知道TPP
的事情。正由于其没有政治经验，反之改变立场应当不难。”安倍晋三打算在预定17日
于纽约与特朗普举行的会谈中向其说明TPP的优点。
TPP的生效条件是，有6个以上会员完成国内批准程序，且其2013年GDP合计占所有会员G
DP 85%以上(2013年美国、日本GDP比重各占60.25%及17.79%，倘若美、日任何一国未通
过，则TPP难以生效)。
而由于美国的变故，也使影响TPP的世界形势发生了变化。参加TPP谈判国家之一秘鲁的
总统佩德罗?巴勃罗?库琴斯11月11日称，环太平洋国家可以达成新的贸易协定，包括可
以由中国来取代美国所主导的TPP协定。库琴斯还说：（TPP）可以被类似的新协议所替
代，但不会有美国。我认为，最好有一个包括中国在内的亚太协定，也包括俄罗斯，这
会是一个全新的谈判。
2012年，东盟与6个自由贸易区伙伴国澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰宣布
，启动覆蓋上述国家的“广域自由贸易圈”(RCEP)的谈判。
RCEP是TPP的竞争者。RCEP将拥有30亿人口，占世界总人口的一半，2015年各个国家国内
生产总值之和达22.4万亿美元，相当于2015年全球总产值的30.6%。
亚太地区经济合作组织(APEC)首脑峰会将于11月19日-21日在秘鲁的利马举行，这是在美
国总统选举后第一次日、美、中国、俄罗斯的首脑济济一堂的集合。中国目前正在推进
作为代替TPP框架的，没有美国参加的RCEP，在峰会上也一定呼吁各国支持RCEP。
12个TPP参加国的合计国内生产总值（GDP）约占全球经济总量的四成，TPP本应成为实际
上的全球贸易规则，而TPP流产，一定会使RCEP的谈判加快，在没有美国的参加的RCEP中
，中国国内生产总值最大，一旦RCEP结成，中国制定全球贸易规则的发言力将首屈一指
，这对于面临TPP濒于破产的日本无疑是一种苦涩的选择。
但是日本仍然困兽犹斗，安倍扬言：必须由我国来主导（使TPP）尽早生效，但是剔除生
产总值占TPP成员国总产值60％的美国，TPP将无法发效，而秘鲁总统的发言显示，没有
美国参加的TPP，不仅对秘鲁，也将对其他参加谈判的国家失去魅力，日本所坚持的，应
该是一种唐吉歌德式的奋斗。