标题:
2016年，你不该错过的国家重大修法——电业法
内文:
专题介绍：2016年新政府上任后，实践选前承诺，逐步推进台湾能源转型。不管是核能、
燃煤电厂、太阳能、风机等的兴衰与优劣，都引起社会关注及讨论。相较之下，在此能源
转型版图中，扮演重要角色的新版《电业法》，却显得暧昧不明，社会关注度也不够，因
修法内容的复杂及修法结果的不确定，一般民众难以一窥修法精要。
本报特别规划专题报导，透过访谈官方、民间团体及专家，希望能带读者了解修法重点，
以及各方角力争议点落在何处。而系列报导第一篇，则是专为一秒几十万上下的读者量身
打造，不废话，直接带您看修法重点摘要；想认真钻研的读者，我们也针对不同主题准备
了深入访谈，敬请支持。
为什么谈《电业法》修正案？
《电业法》制定于1947年，1995年开始推动电业自由化，21年来立院审议六次，都无疾而
终。
今年，行政院长林全表示《电业法》修法刻不容缓，须在立法院本会期让绿电自由化。而
行政院版《电业法》修正草案即在10月20日拍板定案，即将送立法院审查。
修法，对人民的影响是...？
电力，是现代生活不可或缺的要素。此次修法，将影响电价、电力供应、电业市场结构，
可说是年度影响民生最重要的法案之一。
此外，电力来自核能、燃煤、天然气、水力、太阳、风力等，每一项都会影响环境，你希
望使用什么样的电力？这也与修法有关。
修法的内容、重点是什么？
简单来说，此次修法重点是“开放电业市场”，也可说是“电业自由化”。以往只有台电
独家经营发电、输配电、售电。《电业法》修正后，将允许其他业者加入发电与售电。
但输配电（电网）部分，则维持不开放，仍是国营独占。
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修法有何好处？
理论上，开放市场会引入更多发电业与售电业，不仅电力供应来源变多，且互相竞争之下
，业者提高服务品质与经营效率，民众将得到更便宜的价格与更好的服务。
举例来说，以前国道交通只有国光客运一家，但现在有许多客运业者，提供了更多路线选
择，以及不同品质的服务。
修法有何坏处？
虽然修法的大方向获得认同，实际上，能不能达到成效？这与制度与法规的设计有关。尤
其2001年加州电业自由化失败，反而导致严重的电力短缺及电价飙涨，许多国家因此对电
业自由化却步。
现在的争议点？
《电业法》修法涉及开放市场，如何引导市场维持合理电价与稳定供电，需要一套新的管
制机制。因此电业管制机制是否能发挥效用？过度管制会不会阻挠投资者？是否会导致电
价飙涨跟供电不稳？会不会因此变成大财团垄断电业的局面？而台电也担心政府设下不公
平竞争规则，利益给财团，却让台电背负稳定供电的责任。这些都是关注焦点。
现在大家在谈的“二阶段修法”，那是什么？
因为各界对电业法修正还有不少疑虑，行政院为了加速通过修法，决定改采“二阶段修法
”，将较有争议的部分留待以后再修法。
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第一阶段修法将开放再生能源发电业跟售电业，限制很少，可直接卖电给用户。传统发电
业（燃煤、燃气等）虽然也开放民间设立，但限制较多，且只能卖电给台电。台电也会在
第一阶段切割成两家子公司。
这些工作预计以六至九年时间来完成，等制度配套完善后，才进行第二阶段修法。
《电业法》修正有助“能源转型”吗？开放后燃煤电厂会不会变更多？
为了达到非核家园，并减少燃煤发电造成的空污与二氧化碳排放，这次的修法特别订下“
电力排碳系数”的限制，希望借此导向低碳的清洁能源。
所谓电力排碳系数，是指电力生产过程中，每单位发电量所产生的二氧化碳排放量。2015
年国家电力排放系数是每度电排放0.528公斤的二氧化碳。其中燃煤发电的电力排放系数
最高（每度电约0.8～0.9公斤），而再生能源近乎是0，若未来要达到非核、又要符合排
碳量规定，势必要增加更多燃气机组与再生能源。
想关心修法的好公民，可以如何参与？
这部法案影响如此重大，民间呼吁应多开公听会、说明会，并提出完整评估，让民众充份
参与讨论。在官方办理相关会议之前，身为关心台湾社会能源的好公民，可以如何关注这
件事呢？
首先，您可以关注本报系列报导；其次，关注能源局《电业法》修正专区，随时关注最新
进展。
而地球公民基金会主任蔡卉荀建议，《电业法》修正案将送立法院审议，民众可以去影响
选区立委，把自己的期望和需求，尽可能让立委知道。
但在此之前，希望民众多关心不同意见，毕竟争议这么大，不是赞成或反对可以简化的，
有些看似站在社会公益的言论，其实背后欠缺论据，唯有多方了解，才能区辨。
出处:
http://e-info.org.tw/node/200475
文章有些长
各要点 ， 皆有点出
关心民生议题者 ， 可参阅 ...