蔡政府“执政决策协调会议”开了两次，都引发重大争议。第一次，让《劳基法》修正草
案在完全未经讨论下，即草草送出委员会。第二次，则做出补提名监委，及未来中央的三
级机关首长“一定比例可采政务任用”的结论。论对国家长远的影响，未来三级机关首长
任用方式的改变恐将重创文官体系，遗患至为深钜。
依《中央行政组织基准法》，三级机关首长除性质特殊且法律有规定得列政务职务外，其
余应为“常务”职位。换句话说，三级机关首长任用文官是常态，除非极特别的情况，才
得以政务任用。目前行政院约七十个三级机关，授权可以政务任用的，也只有卫福部中央
健保署而已。
原来的法律设计，原因显而易见。首先，中央三级机关多属政策执行单位，政策制订权力
则在部会首长手上；其次，由文官担任三级机关首长，可确保一定程度的行政中立；第三
，若干三级机关性质，如法务部调查局，兼具敏感性和专业性，尤须避免被政治掌控。第
四，可健全文官升迁管道，让文官得以由下而上循序擢升，可长可久。
新政府以“活化人才进用管道”为由，要将一定比例的三级机关首长改为政务、常务双轨
制，理由十分牵强。目前一级机关、二级机关已是政务任用，三级机关作为院、部会之下
属，岂敢不服指挥？更何况，即便只是常务任用，三级机关首长的去留，仍可由部会首长
决定，只是须从文官体系里找人替换罢了。
“人事总处”说明的另一个理由，就更加荒谬：“为免其专业因面对政治干扰而受影响”
。蔡政府要增加政务任命，就是为了方便中央把手伸得更长更深，目的如此明显，竟然还
敢说是为减少政治干扰。这种理由，除了新政府上下，恐怕没有人会相信。
截至目前为止，人事总处仍未提出相关法案的修改细节，只说要限制“一定比例”，然后
“政务常务双轨”。这是先射箭再画靶、先定目标再找理由，政治脉络再清晰不过。简言
之，新政府之所以要增加三级机关首长的政务任用，不是文官体系中找不到人才，而是新
政府“不信任文官体系”。因为不信任，所以必须引进更多“自己人”到政府体系。
民进党“完全执政”后，内阁若干政务官仍任用蓝营色彩人马，绿营对此颇多不满。事实
上，这一方面是蔡英文的政治平衡策略，另一方面也是民进党在中央及地方皆执政，各方
面人才供应不继之故。且看，连许多绿营公职的“机要”人员都已上阵进入部会任职，甚
至连国营事业都不放过；现在，蔡政府还要把手伸到三级机关，只能说欲壑难填，漫无止
境。
这种“分位子、抢权力”的逻辑，同样体现在这次协调会议的另两项结论──“补提名监
委”和“放宽外交驻外领事人员资格限制”上。多提十几席监委，就是多了十几个位子可
供分派，并借此遂行民进党所谓的“转型正义”，追杀马政府。至于放宽外交人员资格，
则方便总统让一群亲绿人士可以不需外交专业即能抢到驻外肥缺。总结这次协调会议结论
，就是“国家名器大放送”。
最讽刺的是，无论补提监委，或放宽三级机关首长政务任用，都是过去民进党大力反对的
政策。其中，“废监察院”是民进党一贯主张，如今补提监委，却成了“保障人权”。交
通部前部长叶匡时曾想要把将成立的“观光署”改为政务任用，却遭民进党反对，理由就
是“破坏文官体制”。如今不惜自我打脸，又一个令人惊叹的发夹弯。
无论是“中央行政组织基准法”或各中央机关的组织法，在多数暴力下，恐怕没什么挡得
住已经完全执政的蔡政府。但当完全执政变成了完全分赃、完全抢权、完全卡位，这种执
政者又把人民的福祉放在哪里？
http://udn.com/news/story/7338/2030517
成熟的贪腐政治诈骗集团饿了八年好不容易骗到觉醒氰黏的票夺权了
不多认几个干爹是要吃什么?