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从Uber与小黄之争谈起 ...
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是优步？还是污步？Uber与小黄之争持续延烧中。
一方面，出租车业者发动小黄司机包围立法院、路过行政院，抨击“政府已死”、“法律
已死”，要求政府立即对非法Uber祭出限期撤资的处分，否则出租车业将会继续抗争。
另一方面，在台湾进入第四年的Uber也展开连署，诉求让Uber留在台湾，不到一天就有4
万人参加，到8月23日上午十点，连署人数已接近8万人。
不少人批评民进党政府执政以来，不断出现政策发夹湾，也有人举华航罢工、国道收费员
抗争为例，认为只要集结抗争，政府就会让步，不过，Uber与小黄之争恐怕不易善了。
从行政院长林全的发言，不难看出民进党政府的左右为难，加上Uber与小黄之间完全各说
各话，双方又各有支持者，本案如何妥善处理，确实考验新政府执政能力。
对小黄来说，Uber不是汽车运输业却实际从事载客服务，根本就是违法营业的白牌出租车
，Uber上路不仅违法、侵害合法职业驾驶人权益，而且乘客安全也无法得到保障，政府应
依法执行公权力，积极取缔、加重裁罚、甚至要求限期撤资，以保障合法业者权益与消费
者安全。
Uber则强调，作为新创产业，Uber重视对社会的责任与义务，也依法在台纳税，并持续与
政府讨论跨境税制的改革，他们要求修法纳管，让Uber留在台湾，让共享经济新模式成为
运输法规管理的核心价值。
目前看来，进退维谷的林全行政团队也只能说说审慎研议的话，希望能提出兼顾双方的合
理解决方案，问题在于，重罚解决了什么问题？开罚近三年，累积740件罚单，逾6千4百
万元罚金，还是没有赶跑Uber。
看得很清楚，依台湾目前法规，Uber经营模式确实游走法律边缘，但光是处罚并不会解决
问题，Uber能持续瓜分小黄市占率，关键在于确实得到不少消费者青睐，无论是其低于计
程车的收费，或被不少消费者认为比较“顾客导向”的服务品质。
无可讳言，Uber的经营模式违反台湾现行法规，但违法的背后，是否也代表旧有的管制难
以满足新的消费需求？对政府主事者来说，选择官僚体系朗朗上口的“依法行政”，是最
简单不过的事，相较之下，愿意务实面对问题、解决问题，当然费事许多。
我不知道台湾Uber发动“创新的跃进 需要您的一臂之力”连署时，是否参考蔡英文大选
时的经济政策，因为Uber揭橥的“科技创新”与“共享经济”，其实正是小英总统主张的
网络新经济核心内涵。
去年底，在被媒体问到如何推动网络新经济时，小英曾经提出以下主张：
网络创新创业家繁荣在地经济、创造就业机会、实现台湾未来产业的共同平台。随着全球
资通讯科技浪潮带来的智慧生活科技、物联网、以及大数据应用兴起，以及我国产业所面
对的严峻竞争，对于国家未来网络的发展与运用，我们必需更予以重视。
我们必须承认过去台湾在迎接以网络为基础的创新体系上，脚步仍不够快，因而导致我国
产业抗衡竞争的体质不足。
能否让宽带网络与创新体系的果实与在地经济发展、民众生活福祉深度联结，才是未来政
府相关政策应该关注的指标。
面对以网络为基础的共享经济平台兴起，以及物联网应用的风起云涌，台湾实有高度急迫
性重新形塑当前的国家创新体系不论从创新的来源、发展、及其应用，我们都有必要调整
目前的运作方向。
在众声纷扰的台湾，从不同角度看Uber与小黄之争，难免会有不同解读，但如果依小英的
网络新经济主张，Uber与小黄之争该如何善后，应该是很清楚的事，比较让人好奇的是，
难道林全内阁没看过小英的网络新经济吗？
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