萨德 美国为韩国准备的苦酒
近期，中韩关系因萨德问题严重受损，原本发展良好的中韩关系趋向冷淡。这种局面的出
现是韩国始料未及的，原以为可以在萨德问题上侥幸蒙混过关，未想到中国的反应如此强
烈并且紧抓不放。随着“南海仲裁”风波相对退烧，中国因为萨德系统发起的对韩舆论战
声势浩大。韩国需要反思，为了盟友美国，喝了“萨德”这杯苦酒值不值得？
2013年以来，中韩关系在两位新领导人的指引下发展迅速。中韩两国经贸增长迅速、人文
交流频繁，并且在一些重大国际问题上相互支持。这也使得其传统盟友美国十分不满，担
忧美韩联盟受损。
美国趁机离间中韩
对于韩国而言，发展中韩伙伴关系有三点诉求。一是希望中国在朝鲜半岛问题上能够发挥
积极建设性作用，不会一味偏袒北韩而使得韩国的统一外交面临巨大障碍。二是借助中韩
关系实施大国平衡外交，减少美韩联盟对其约束，提升韩国外交的独立自主性。三是在地
区合作中不被边缘化，成为地区合作的领导者之一。
对中国而言，发展中韩伙伴关系有三点考虑：一是维持对朝鲜半岛事务的影响力，在中朝
战略分歧加剧、矛盾增多的情况下，发展中韩关系可以视为对中朝关系的一种平衡。二是
以韩国为突破口，削弱美国亚太联盟对中国的制约作用。三是在地区合作中提升中国的影
响，在中日竞争中获得韩国的支持。
由此可见，中韩合作存在诸多共同利益，可以实现合作共赢。不过对于韩国而言，由于北
韩安全威胁的存在，韩国在安全角势恶化时，会将安全问题视为首要问题。由于中美给予
韩国安全满足的能力不尽相同，中国在安全方面能够给予韩国的帮助与美国相比相距甚远
，这使得安全问题成为中韩关系的隐患，给了美国可趁之机，可以借此中韩之间大做文章
、离间分化。
2016年以来，朝鲜再次进行核子试验，朝鲜半岛形势因此再次迈入新的紧张期。朴槿惠对
北政策在国内备受攻击。韩国面对北韩的威胁，一不能战，二不能和，在不战不和之间，
只能寻求增强自我和加强预防，萨德系统也因此成为韩国的安全需求之一。韩国面临北韩
迫在眉睫的威胁，本国安全能力严重不足，类似萨德系统的国产武器短期内很难利用，于
是不得不依靠美国，接受具有强烈美国意愿的萨德系统。
朝鲜半岛困局加剧
然而，这远非仅是一杯苦酒，甚至使韩国有了饮鸩止渴的危险。由于中国的强烈反对，南
韩在部署萨德问题上面临着“稍有不慎、满盘皆输”的风险。韩国部署萨德的负面影响非
常明显：一是并不能减少北韩的安全威胁，反而有可能刺激北韩使韩国安全威胁加剧；二
是中韩关系将因此严重受损，多项合作深受影响；三是受此影响，中朝关系有所回暖，东
北亚局势两极化再次回归，朝鲜半岛安全困境加剧。
尽管韩国为了向美国表忠心、纳投名状，不得不喝了这杯苦酒，但却是好了盟友，伤了自
己，实际上并不明智，也违背了韩国的民意。所幸萨德系统目前并未正式部署，一切似乎
还有转圜的余地。韩国国内因为萨德也出现了强烈的反对声音，朴槿惠政府甚至下一届南
韩政府，在此问题上需要三思而后行。
（作者为大陆外交学院国际安全研究中心祕书长）
http://opinion.chinatimes.com/20160816006195-262105