潘兆民》拥抱美日 大陆难释善意
有别于3年前的马政府，不待递交意愿书，即获得国际民航组织（ICAO）理事会主席的邀
请，以“特邀贵宾”身分参与大会。今年蔡政府则是低调地由交通部民航局向该组织递交
参与年度大会的意愿书，陆委会并向对岸提出呼吁，希望就两岸参与ICAO事宜进行协商，
盼能获致中国大陆释出善意。问题是，接不接受九二共识的僵局依旧，在两岸两会协商中
止的情势下，如何获致大陆的善意？
2013年是中华民国自1971年退出联合国以来，第一次有机会参与ICAO的会议。但自蔡英文
政府执政后，仅有西半边的思考，总以为只要获得美国、日本的支持，就可以打开台湾的
外交空间，不肯接受九二共识，导致今年5月台湾参加世界卫生大会（WHA）凭添了不少波
折。大陆国台办发言人马晓光4日已明确回应，只有确认体现一中原则的政治基础，方能
就台湾参与国际组织立场问题协商。可想而知，今年我方参与ICAO大会并不乐观。
无独有偶，预订8月举行的台北和上海的双城论坛，到现在举行的时间与上海与会人员仍
因对岸无消息而卡住；再加上台湾在肯尼亚的5名诈骗犯被肯尼亚法庭突袭宣判，两岸再度上
演抢人战，两岸关系目前看来仍处于冰河期，似乎难以如蔡政府所期待的“盼陆方对台湾
人民释出善意。”
蔡政府上台以来，更加坚持拥抱美、日，围堵中国大陆的战略思维，意图加入美国与日本
的价值同盟，并且画地自限于这个价值同盟的框架中，如果有所违，甚至自我重罚，如屏
东籍渔民自组船队前往太平岛捍卫主权的行为可能遭致重罚。
蔡政府期盼获得的战略利益，是来自美国、日本的安全保证与国际空间。但其战略思维，
无非是期待借由主权力量的退却表达善意，在安全上与中国大陆对抗，在钓鱼台与南海问
题上与中国大陆切割，呼应美国与日本的战略价值，以便获得来自美、日的战略利益。
但事实却显示，蔡政府这种不接受九二共识、缺乏东半部的思维是站不住脚且无效益的，
而且早已将过去马英九政府8年来接受九二共识所获致的“和平红利”，尤其是化解两岸
对立的红利快速消耗殆尽。
近来大陆对台不仅不再让利，许多经济上的资源更一再紧缩，更甚者，两岸舆论情绪对立
的气氛上涨，更不利于两岸的和平发展，为台湾带来更严重的不安。
蔡政府若要做一个负责任的执政党，应该虚心检讨偏向美、日的西半边思维对台湾的利弊
，重新评估过去马政府接受九二共识的东半部思维，采取积极化解两岸对立的政策，以为
台湾争取到最大的战略利益。其中，与对岸的和解是重点，它不但为台湾提供了经济上的
“和平红利”，也为台湾的国际参与提供更宽广、更为正向的空间。若是不检讨现行偏差
的大陆政策，仅一味要求对岸释出善意，不过是空话，难以解决目前两岸关系的僵局。
（作者为东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授）
http://opinion.chinatimes.com/20160805007291-262105
好像米国能罩着鬼岛，米国祇把我们当提款机和自带狗粮的狗！
友邦能帮我们抬进国际民航组织（ICAO）年会？
这次肯定没份参加了。