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北市府跳下来做都更 是救弱势还是害弱势？
http://www.storm.mg/article/129053
公办都更大概是今年上半年火红的关键字之一。
政委张景森一篇“文林苑支持者真可怜”的PO文，赶在新政府上任前引发第一波公关危机
。张景森数日后在脸书上发表千字道歉文，强调都更应把公共利益摆第一，也因此主张由
政府主导的公办都更才是串连两者的关键。
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北市10大旗舰计画 规模近百公顷
张景森的主张，和台北市长柯文哲的政策不谋而合。面对前朝包含文林苑在内的各种都更
争议，柯文哲改推公办都更，直接在全台北市拣选10个“旗舰计画”，号称将藉规模近百
公顷的公办都更“活化都市机能、提供公共住宅、落实居住正义”，头两个上榜的，是位
在大同区的兰州国宅和隔一条街的斯文里整建住宅，以及中正区南机场夜市旁的南机场整
宅，加起来共有3300户门牌。
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台北市选定的两处整宅和一处国宅，是当年市府为了安置违建户以及因道路拓宽所产生的
迫迁户所建。落成于1960年代的住宅，每层住有2至4户、大小则从8到16坪不等。3000户
人家在这成家立业，按生活需求改装公寓，有钱点的买下隔壁间打通，没钱的就在顶楼、
阳台搭铁皮违建。原本4层楼的大厦，竟逐年长高、长胖。
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半个世纪间，几幢整宅随着居民益发衰老。楼梯间原本刷白的墙面，逐年被滴漏的污水和
脚印染黑；牵连在天花板上的线材断裂、垂落，和龟裂的墙壁交错如蛛网；从墙缝、门缝
、窗缝钻入的不止是混著污水气息的油烟味，还有终年散不去的湿气和霉气。此外，随着
整座城市变得富有，电梯华厦、健身房、游泳池成为应有的居住配备，一度是进步指标的
整宅悄悄地被理想房屋的清单除名，房价也因此变得便宜，租金一个月最多不过7000元，
成为经济、社会上相对弱势的居民的首选。
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老人多、中低收入户多、新住民多
辖区涵盖多数南机场整宅的忠勤里长方荷生形容，南机场住户有三“多”：老人多、中低
收入户多、新住民多。依目前OURs都市改革组织初步所做的家户调查统计，三期2108户住
宅中，有51户独居老人，193户中低收入户和低收入户，另外领有身心障碍手册的则有303
户。而这些在社会上相对弱势的住户，又有大半是以租屋方式住在这。
另一边的斯文里整宅，矗立超过50年，同样引不起月领30K以上都市人的注意，但却是金
字塔底层的人世代蜗居的角落。走一趟斯文里三期整宅，不少住户早年都在清洁队工作，
如今则靠领退休金或低收补助过活，共计三期中低收入户、低收入户、身心障碍和独居老
人占总户数的6成以上。
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住户多、房价低 几次都更都破局
两处整宅从当年的先进社区成为今日的老旧公寓，自然不乏建商上门谈都更，但最后多因
住户多、房价不高宣告退场，也使都更一直像是放羊孩子的寓言。政府确定接手办都更后
，房子这回真有可能改建的消息在南机场和斯文里流窜，两处社区也因此动了起来，巷弄
间甚至流传已有投资客高价买房，以待日后都更房价增值。
然而并不是每户人家都像投资客一样，只需担心有没有赚头。北市建筑法规规定，新落成
屋室内最小坪数须为46平方公尺、约14坪，这也代表即使市府宣称要让住户一坪换一坪，
等于南机场和兰州、斯文里的近3000户几乎都需要“找补”，也就是额外花钱买下不足额
的坪数。
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有产权住户 忧心要补差价
尽管正式的估价和都更方案还没有出炉，不少住户已急得跳脚。如住在斯文里三期的黄太
太，家里房子10坪大，未来可能还得自掏腰包补贴不足新房的坪数，但看看每个月2万多
的薪水，对比一坪可能3、40万的找补费用、及未来中继宅每月8000元的租金，她断言，
都更这件事怎么样也点不了头。
有产权的住户担忧为了换幢新房要付出许多代价，但那些连产权都没有的人却可能因都更
而失去住的地方。根据初步住户调查，南机场未来将有877户住户无法参与都更产权分配
，必须选择另觅租处、或住进中继宅和社会宅。然而，若是住进政府盖的社会住宅，依现
行法规不能请领政府的租金补贴，也就是说，原来扣掉5000元租金补贴后、租户每月只要
多付1、2000块的租金；若住中继宅，未来租屋支出可能一下子“暴涨”成8000块。
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“重点不是有没有房子 而是租不租得起”
然而，公办都更启动至今，市府对两整宅的方案都只打出“一坪换一坪”的旗帜，鲜少论
及社区中换不回一户的住户、以及连一坪都没得换的租户将何去何从。“重点不是有没有
房子，而是租不租得起！”已为了忠义国小废校问题多次和市府“杠上”的方荷生，谈到
中继宅，再次动了气。方荷生说，社会住宅的重点不是盖不盖得起来，而是租户能否负担
租金。市府不断强调要盖中继宅，但租户们最关心的租金、租金补贴和能否申请低收身分
则通通避而不谈，“给他一栋漂亮的房子有什么用？”
如今一场都更从民办变成公办，政府做事，究竟是让弱势居民多一份保障，还是反而会被
政府怪手“名正言顺”地推倒？此外，都更过程中，当一半以上的弱势居民恐因负担不起
更新后的居住成本而离开原住处，公办都更的主事者台北市政府，又该如何面对都更造成
城市里穷人不断被有钱人取代的仕绅化现象？