【重磅快评】法律版九二共识是蔡政府的答案
2016-05-26 09:06联合新闻网 文╱游梓翔
蔡英文(前左)回避九二共识，为两岸关系制造了新的问题。 联合报系资料照
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蔡英文总统说要“解决问题”，到底解决了那些问题还没看到，但回避九二共识显然为两
岸关系制造了新的问题。真想好好解决问题，蔡总统首先得解决这个自己制造出来的大难
题。
难题关键在蔡总统绕来绕去，想透过话术表现“接近”九二共识的印象，但就是不认九二
共识。但蔡总统忘了现在两岸互信薄弱，过去八年建立的各项“协商交流成果”，少了九
二共识这个地基，无论绕来绕去说了什么，大陆都担心那话术只是骗术而已。
于是大陆可以理直气壮地说“真正在维持现状的是大陆”。确实，在这件事上大陆没变，
“对台湾新政府也没有新的要求”，改变现状的是不承认九二共识的新政府。
但新政府要怎么承认九二共识呢？绿营一贯的立场是认为九二共识纯属“虚构”，在九二
会谈中并未见诸白纸黑字，因此不能认。于是蔡宁愿选择迂回接受“1992年两岸两会会谈
的历史事实与求同存异的共同认知”，但对于“共同认知”是什么，就是不说出口。
于是两岸便陷入僵局。大陆要维持现状的九二共识，新政府就是不认九二共识，请问基于
九二共识而来的各项两岸协议还算不算？协商交流还要不要持续？
有些人或许乐见两岸僵住，这个“必答题”最好直接跳过不答。但更多人相信没有稳定两
岸关系将在各个层面影响台湾发展，答不好这题，其他题只怕“不必答”了。
我认为，要解决这个僵局，其实有个答案。答案就在《两岸人民关系条例》里。
蔡总统在就职演讲中，承诺会照《两岸人民关系条例》办事，其第1条是这么写的：“国
家统一前，为确保台湾地区安全与民众福祉，规范台湾地区与大陆地区人民之往来，并处
理衍生之法律事件，特制定本条例”。
如果新政府不愿接受他们口中“虚构”的九二共识，但改以《两岸人民关系条例》第1条
的句型来替代，在任何协议前加上“国家统一前，为确保台湾地区安全与两岸民众福祉，
规范台湾地区与大陆地区人民之XX，特签订本协议”的字样，等于实质纳入了九二共识的
内涵。
而这个《两岸人民关系条例》是在1992年7月31日公布，9月18日施行，比当年10月底的九
二香港会谈时间更早，可称之为“九二条例”，这就提供了九二共识的白纸黑字。
对“九二条例”，蔡总统已经表明遵守，只要大陆也同意视“九二条例”为九二共识内涵
的明确表达，就可成为“法律版九二共识”，为必答题找到答案。
这个“法律版九二共识”新政府如果不认，等于证明就职演讲的承诺纯属虚构，将重创蔡
总统的公信力，况且现行法律总统本来就该遵行。对大陆而言，这等于将原九二共识内涵
形诸白纸黑字，只要新政府在两岸协议上签字，就对“国家统一前”的原则做了确认。
接受“法律版九二共识”，或许是解决两岸难题的一个可能答案。
（作者游梓翔，世新大学口语传播系教授，政治评论者，跨越媒体、政府与学界的专业历
练，研究政治人物演说与表达超过20年）