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台湾人老是偏听美国好消息的一厢情愿，显然太低估美国对外政策的现实挂帅程度。把
时间拉回到2012年。当年5月20日马英九总统就职典礼，美国派前白宫幕僚长戴利（Wil
liam Daley）参加，戴利只带来一个明确讯息：如果台湾不赶快开放瘦肉精美牛进口，
就甭想重启“台美贸易暨投资架构协定”（TIFA）了！
最近陆续传出两项美国对台湾的友好消息，让不少台湾民众感到欣慰。首先是3月18日美
国总统欧巴马签署参众两院的联合提案，支持台湾以观察员身份参与国际刑警组织；然
后是4月21日美国众议院外交委员会通过“第88号共同决议案”（H.Con.Res.88），主张
将1982年雷根总统的对台六项保证，做出明文确认，尤其是第六项原为“美国不支持中
华人民共和国对台湾主权的主张”，众议院刻意改为“美国不会正式承认中国对台湾的
主权”，形同直接否定“两岸同属一中”，更让不少台湾独派感到鼓舞。
两者相比，欧巴马签署两院联合提案，支持台湾加入国际刑警组织，具有法律拘束力，
等于美国政府正式表态，对台湾是一大利多；但后者只是众议院的“共同决议案”(con
current resolution)，充其量只是政治表态，并非具有法律拘束力的“联合决议案”（
joint resolution），不但不会送给总统签署，也没有机会成为美国政府的正式决议。
但这个口惠而实不至的众议院表态，却让不少泛绿民众充满期待，认为美国会更力挺反
对一中的民进党政府，尤其是美中南海冲突越演越烈，台湾同时握有十一段线的历史档
案和太平岛，更将成为美国急于拉拢的对象。但台湾人老是偏听美国好消息的一厢情愿
，显然太低估美国对外政策的现实挂帅程度。
我们不妨把时间拉回到2012年。当年5月20日马英九总统就职典礼，美国派前白宫幕僚长
戴利（William Daley）参加，级别相当高，让马政府欣喜不已，但台湾显然对美国了解
不够，随后就立刻传出噩耗，戴利只带来一个明确讯息：对台湾友好的美国农业州（包
括蒙大拿、南达科他、爱荷华、内布拉斯加、密苏里、堪萨斯、奥克拉荷马、德克萨斯
），牛比人还多，如果台湾不赶快开放瘦肉精美牛进口，就甭想重启“台美贸易暨投资
架构协定”（TIFA）了！
随后不到两个礼拜，马政府果然在美国压力下，不得不在6月5日立法院针对美牛案发动
强制表决，导致6月10-15日民进党连续占据议场5天4夜，爆发空前的朝野激烈冲突，马
英九总统才刚就职就出师不利，民调从此也一蹶不振。
今年5月20日蔡英文总统就职典礼，美国本性难改，也毫不掩饰急迫利益，将派前贸易代
表署（USTR）首位黑人代表柯克（Ronald Kirk）参加，柯克与欧巴马具有深厚友谊，本
人就来自盛产瘦肉精美牛和美猪的德州，还当过达拉斯市长。美国派出如此图穷匕见的
观礼人选，首要任务恐怕也是为了带来“不赶快开放瘦肉精美猪进口，就甭想重启TIFA
，更不要想TPP”的明确噩耗。
另如4月27日，美国副国务卿布林肯（Antony Blinken）到国会作证，也凸显出另一次台
湾人老是偏听美国好消息的一厢情愿。布林肯首先提到“台湾民众今年元月再度向世界
展现，成熟与讲中文的民主该有的样子”，这种凸显台湾民主成就、假借台湾暗骂大陆
的说法，当然让台湾民众心动不已。随后他又说：“美国强烈鼓励中方，在相互尊重的
情况下，与蔡英文和台湾互动，并保持弹性与节制，建立可能的两岸正面发展，美方希
望中方能做到”，听到这里，台湾民众几乎已经做出美国力挺台湾新政府的判断。
问题是，布林肯同时还提醒台湾新政府：“我们相信，只有直接的沟通管道，才能减少
错误沟通（miscommunication）的风险，错误沟通将导致错误计算（miscalculation）
”。言下之意，美国政府对于两岸目前的沟通状态感到忧心，认为双方都做得不够。但
这段美国强调的两岸坏消息，台湾媒体几乎都没有报导。
早在3月15日，美国华府智库学者卜睿哲等人访问台湾时，就曾表示“如果大陆用经济方
式反制台湾，美国也无能为力”，并提醒台湾新政府“不应对大陆有不切实际的期待”
。事实上，即使欧巴马早在3月18日就签署支持台湾参加国际刑警组织，但至今已经一个
多月，并未看到美国政府的进一步努力。此外，对于台湾至今尚未收到世界卫生大会(W
HA)即将在5月23日举行年会的邀请函，美国也没有表达任何看法，显然还是以美中两大
国关系为重，认为台湾只能透过两岸直接沟通，才能扩大自己的国际参与空间，“美国
也无能为力”。
显而易见，美国对台湾口惠远多于实惠：尽管美国口头力挺台湾民主，抨击中国霸权，
但实际上美中南海冲突只是点到为止，美国却在台面下与中国不断眉来眼去、做出各种
交易；尽管美国口头力挺台湾国际空间，但实际上总是点到为止，最后仍要台湾自己和
大陆沟通解决。
问题是，老是爱偏听美国好消息的台湾人，总是一厢情愿幻想美国会力挺台湾，尤其会
更加力挺反对一中的台湾新政府。但随着5.20总统就职典礼逐渐逼近，美国即将亮出“
不赶快开放瘦肉精美猪进口，就甭想重启TIFA，更不要想TPP”的现实底牌，台湾人要赶
快警醒，否则以后恐怕会从美国官方口中，听到更多自己不想听到的噩耗。