当前的政府组织架构虽然是树状的 但是却跟平行运作毫无交集没两样
简单的说就是多头马车各做各的 再加上本位主义 简单两字"无能"
问题关键点在于“政治需求过于"复杂"，但是政府职权却过于”分割””
因此不属于自己单位 或是能扯到其他单位的问题
标准做法就是能推就推(卸责) 不给自己找麻烦
这可是源自于远古中国官僚大人们的好习惯 "多做多错 不做不错 眼不见为净"
谁说台湾不是中国人呢?
瞧~ 中国人优良的劣根性基因 可是确确实实的被遗传下来了
这就是血浓于水的铁证阿
OK 扯题
这是根本上的人性问题 所以不可能期望公务员们能有崇高自觉性 能自主进步向上。
唯一解决方法就是调整政府的组织模型 回避踢皮球的可能性。
一开始提过 “政治需求过于"复杂"，但是政府职权却过于”分割””
这是事实 而且也难以改进
需求复杂就不说了 这是自然现象 你不可能违背自然把需求简化 除非”吃案”
职权分割 也是管理上的需求 为了要能权责分明方便管理 不可能又搅在一起走回头路
唯一改进方法就是让”输入层”的需求与”输出层”的执行中间
加入一个中继的"隐藏层" 这就是类神经的三层网络
http://www.sasresource.com/album/album/51f778cecf37b.jpg
透过隐藏层的转换 输入与输出之间将不再有关联 所有的动作都必须经过隐藏层处理
而这个隐藏层就是真正的"政策核心"
在类神经架构中
输入层只负责"接受"市政需求并归纳整理 不负责也不思考任何政治上法条上的问题
简单的讲就是 无脑接收 同时也省去了恼人的责任承担的问题
既然公务员都没种 那就让你不需要有种就行了
也就是 输入层唯一可能的"责任"就只有吃案与不实匿报(若犯此两项就严惩)
要不要驳回或是分配跨局处执行都是"隐藏层"的工作
同样的 工务单位的输出层也不需要思考能力
只需要评估技术面的执行问题 “能做与不能做”唯一的两种选择
因此对于工务单位的民政窗口可以直接删除 也不提供任何联络窗口
连地方行政办事处都可以裁撤 因为没有意义 而且省钱省事
只要没有业务窗口 连关说的机会都没有 想关说的就请直接到市议会上做"执行检讨"
输出层的行为模式完全简化成”一个指令一个动作”
隐藏层有指令时就施工 隐藏层没指令就放著坐领干薪也没差
安全且没有争议 不会有任何意外 也不承担任何责任 除了”施作不实”以外
一切的政府关键核心会浓缩到隐藏层中
这应该会是非常巨大的组织 而且零散 各单位被裁撤的人力都会回到这个单位
隐藏层需要针对不同的需求设置不同的处理部门(节点) 分析各个需求且分派任务
针对不同的状况变化 要弹性的调整组织人力以适合新的需求
同时对于不同的需求(政策)间 还要横向整合分析其执行面重复与独立之处
这时 所有问题都已经是在单一部门内打转 所以没有互踢皮球的资格 有的就免职
透过这样的设计
政府人事可以大幅缩减(大概)
输入层不需要执行单位 除了换身分证等小工作以外 而且也可以整合为统一单位印制
(事实上 当前办证件还是要跑单位 并没有真正统一办理单位)
输出层亦不需要业务单位(完全不要) 只对隐藏层的决策单位负责
最终 隐藏层将会是激战场
公民参予 关说 i-Vote 地方利益争执 各种牛鬼蛇神
如此一来 就不会再有所谓的各局处"互踢皮球"的问题
因为所有局处都已经被虚级化了 只剩下纯粹的输入/输出功能 没有决策权力与需求
把原本分散在四方的问题 全部收到唯一单位来面对
所有敌人都可以在单一战场来一次歼灭
这样做可以减少政治的复杂性 也可以提升监控管理的可阅读性
如果政府组织修改成这样的类神经三层架构 执行效率必然会三级跳且减少流弊