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苏进强观点：政党的重组与再生
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依附在蓝绿阵营，仰赖国、民两大党关爱眼神成资源给予的小党，不论是泛蓝或泛绿都不
能称之为“第三势力”。（资料照，林韶安、林俊耀摄）
新国会已于二月一日正式登场，民进党籍的“苏蔡配”，一如预期成为立法院的正副院长
，沦为少数的国民党也“票票入匮”，蓝绿恶斗的老戏码是否又再度上演，全民都在看。
相对于民进党在在展现团结的气势，国民党主席的竞逐则明争暗斗，本土与非本土之争方
兴未艾，而所谓“第三势力”的其他小党在大选后则偃旗息鼓，令人不胜嘘吁。
台湾现有政党高达291个，但真正可以上擡面且维持正常运作的却屈指可数。总体而言，
依附在蓝绿阵营，仰赖国、民两大党关爱眼神成资源给予的小党，不论是泛蓝或泛绿都不
能称之为“第三势力”，小党若一味仰人鼻息并无法永续经营，但要在两大党夹缝中求生
，确非易事，显现台湾民主政治要接受蓝绿之外的第三势力，尚有一段漫漫长路。而最重
要的是，这些小党必须重整旗鼓，并整合组织及有限的资源，相辅相成，而非只在选举中
呼群保义，平时却不思经营，若只 知各立山头，互不相让，不能集中优势，就只有被各
个击破。
从参与此次立委选举的18个政党结果可知，除国、民、亲、时代力量外，全数皆墨。选前
被看好的新党虽跨过政党选票补助费3·5％的门槛，却未因邱毅的高知名度而取得席次。
值得一提的是，这些小党在立委选举中的得票比率逹29.1％，若能整合成二、三个联盟则
就有可观的席次，不致分散票数而形成无効的浪费，这或是小党重组所需思考的课题。
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选前被看好的新党虽跨过政党选票补助费3·5％的门槛，却未因邱毅的高知名度而取得席
次。（资料照，颜麟宇摄）
另一方面，民进党虽大获全胜，当选总统的蔡英文不论是否兼任党主席，在新政府组成后
，民进党的人事变革势所必然，国民党想要从失败中重生，其重组已可预料，其他小型政
党亦无例外，否则便无法敷应新政局、新媒体以及选民的期待。
台联被选民开除，名人牌失效
被李登辉一手提拔茁壮，创立于2000年，在黄昆辉担任主席前，曽先后拥有12、13席立委
席次，近年在几无群众魅力的主事者独裁下，仅在上届仅获3席不分区并成为台独基本教
义及民进党侧翼的台联，在本次选举则完全摃龟，形同被选民开除，甚至不得不宣布资遣
党工。
而声势浩大的民国党在选举过程中，因主席徐欣莹与宋楚瑜搭配，在文宣和新闻能见度上
藉力使力，使其他小党望尘莫及，没想到选举结果却不理想，不仅未取得席次，即连政党
选票补助费也落空，徐对选票数比党员数少大表不满，因而引咎辞职未果，究其失败原因
在于造“势”有余，却欠缺打动选民的论述与组织结构“面”不够务实使然，故其重组应
延揽政治专业人士与建立政策论述做起，以祛除少数龚断的“外行领导内行”做起。
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民国党主席徐欣莹与宋楚瑜搭配，在文宣和新闻能见度上藉力使力，使其他小党望尘莫及
，没想到选举结果却不理想，不仅未取得席次，即连政党选票补助费也落空。（资料照，
方炳超摄）
此外，在电视谈话性节目曝光连连的名嘴候选人几无一当选，大打名人牌的绿党社民党联
盟，虽有蔡英文的加持，但学者形象与理想主义色彩，欠缺“地气”的组合，再加上同质
性高的时代力量形同吸票机，将可能支持的选民几吸收殆尽，因此也和民国党的命运相同
，并未能跨过门槛；而由论述形象皆佳的雷倩领军，以基督教家庭价值为诉求的信心希望
联盟，起步虽慢，得票数却超过民国党，但也未取得席位，连政党补助都付之阙如。
从各小党得票数普遍不理想，可以归纳如下：
一、时代力量摇滚造势，新媒体势如破竹
大部份小党受限资源，组织、文宣能量均无法与国、民、亲三党相匹，但时代力量则在太
阳花学运后，成功的援引社运的巨大能量，并取得不可替代的新世代代言人地位，加上黄
国昌形象鲜明，口才论述与高学历均受媒体青睐，另一要角林昶佐善于运用摇滚音乐会，
吸引国际媒体大幅报导，出口转内销，乡民、婉君趋之若鹜，助选部队虽未到街头，但青
春无敌的声势惊人，再加上民进党不啻拉拔，连原本不看好的洪慈庸也后来居上，而李远
哲丶林义雄、李登辉的背书、推崇有加，使其支持力度扩大至中南部，譲民进党到最后阶
段不得不打危机牌，令人讶异的是，时代力量反而口不出恶言，不同于一般政党的负面选
举，搏得普遍好感。
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时代力量林昶佐（左）善于运用摇滚音乐会，吸引国际媒体大幅报导，出口转内销，乡民
、婉君趋之若鹜。（资料照，曾原信摄）
其次，多数选民已厌恶以抗争为手段或意识形态为诉求搏取版面的政党，如新党丶台联等
属之，时代力量虽色彩鲜明，但在选举过程中反而不再打着“反中”诉求，甚至黄国昌的
岳父在大陆投资、林昶佐母亲在大陆执业的“内幕”经正毅兄弟掀出，再加上特定媒体炒
作，効果适得其反，反而降低了时代力量“逢中必反”的色彩，让中间选民愿意支持时力
。
二、蔡英文深耕厚植，郝柏村支持新党引发反感
蔡英文旋风横扫台湾城乡，其在八年中深入台湾山巅海隅偏乡社区的身影，一改富家千金
娇娇女的形象，可说望风披靡。多数未曾深耕社区基层的小党，仅靠理念及零星文宣或新
闻事件行销，缓不济急，如军公教联盟虽诉求对象明确，年金改革政策亦具体清晰，但在
黄复兴系统刻意打压，散播该党为绿营外围的谣言，即使一般选民却无法转向支持，而军
公教族群及相关社团在国民党长时期的“恩疵”下，一时之间还无法拿掉资源的“奶嘴”
，但多数对马政府八年来取消年终慰问金、将财政问题诿过于军公教年金都十分不爽，无
法再票投国民党，但也对民进党不放心，有些受到郝柏村的影响转投新党，大部份干脆就
消极抵制、不投票，这也是此次大选投票率低于7成的主要原因。
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军公教联盟虽诉求对象明确，年金改革政策亦具体清晰，但在黄复兴系统刻意打压，散播
该党为绿营外围的谣言，即使一般选民却无法转向支持。（资料照，颜麟宇摄）
再者，青年世代的选民自主性高，新媒体网络传播力几乎已取代传统传媒，民进党的文宣
模式新颖，连动画卡通KUSO都得心应手，既兼顾传统选民口味又讨好年轻选民，宋楚瑜阵
营亦不遑多让，反观国民党、民国党仍走传统老路，曝光度虽高，却也暴露了缺点。而时
代力量媒体宠儿的地位为各小党望尘莫及，除有太阳花学运、洪仲丘事件白色力量的能量
外，得力于闪灵乐团震憾人心的重金属音乐，除获国际媒体大幅报导外，网络的相加相乘
，効果并不逊于国、民、亲及民国党的广告购买。
三、和平发展是主旋律 统独操作欠缺市场
两岸议题未在此次大选中发酵，国民党的强项被马英九执政无能的普遍印象完全遮盖，而
蔡英文刻意冷处理相关议题，强调“台湾共识”与中华民国宪政体制，强调将超越党派处
理两岸关系，一方面也不断向对岸喊话“和平发展”，虽欠缺具体却充满弹性解读的空间
，也使此次选举无法形塑成统独或反中与否的投票，这正是极左或极右的新党及台联无法
取得席次的根本原因，但由此也可知统独意识形态与族群的操作已失去市场，和平发展才
是选战的主旋律。
http://goo.gl/RJhR63
蔡英文刻意冷处理相关议题，强调“台湾共识”与中华民国宪政体制，让两岸关系没成为
选举主轴。（资料照，叶信菉摄）
而各小党或侷限于资源，如军公教联盟，或囿于理念、意识型态与都会型态，如新党、绿
社盟、信心希望联盟、自由台湾党、大爱宪改等，各立山头，有的外行，有的固执、老化
，有的私偏欺疑，沦为一己一党之私，其共同特色就是只有“空气”而欠缺“地气”与其
人气，纵使吹口哨壮胆或结盟相互利用，也无法成为气候，目前台湾小党林立，若无法从
理念、资源、人才做有効的组织性整合，所谓蓝绿之外的“第三势力”也只能空想说说而
已。
四、民进党宜重组蜕变，让小英专心国政
另外，民进党迄今仍沉浸在大获全胜的欢欣中，虽然立法院长人选竞争激烈，却仍展现团
结气势，最后由苏嘉全与蔡其昌搭档出线，小英的意志在皆大欢喜中得到贯彻，而受小英央请出面协调柯建铭、苏嘉全、陈明文的菊
姐，虽未在第一时间竟功，却也再次凸显她在小英心目中的地位，未来若小英在就任总统
前辞去民进党主席，菊姐的接班应理所当然，一方面可收安内之效，一方面也可让小英专
心国政，符合全民对她超越党派的期待，一方面借此减轻民进党台独党纲不可承受之重，
且让身段柔软而又坚毅的菊姐协助分担“逢中必反”意识型态的包袱，或许可以让小英对
“九二共识，一中各表”有较符合各方期待的替代性论述，这也是民进党蜕变的机遇。
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陈菊接任民进党主席理所当然，一方面可收安内之效，一方面也可让小英专心国政，符合
全民对她超越党派的期待。（资料照，曾原信摄）
五、马骄矜自喜不知检讨，国民党灾后重建遥遥无期
相对的，几至溃不成军的国民党目前尚群龙无首，朱立伦拍拍屁股走人，主席谁属又吵翻
天，几位满怀理想的年轻党工组成“草协”，挑战仍充满列宁式革命政党色彩的中央党部
威权，中常会爱理不理，只将原定的200万元参选费用降低了40万元，主席参选资格的门
槛则依然不动如山，虚应故事，连舆论的呼应也可置之不理，简直是“装孝维”，看来重
灾后的国民党要重建仍遥遥无期。
其实，今日的国民党不正是2008年民进党的写照，从前年1129的九合一选举到今年0116民
进党的大胜，论功行赏，马英九应居首功才对。讽刺的是，胜选的蔡英文一再要求民进党
公职人员要谦卑、谦卑再谦卑，让国民党一溃千里的马英九却仍骄矜自喜，一再吹擂自己
的政绩，并再再对蔡英文的大陆政策下指导棋，一方面无力挽回毛治国的辞职，又拒绝譲
政府部门进入“看守”阶段，根本无视于宪政空窗期的问题，一方面又无视于奄奄一息的
国民党是否能再生重建，却又扮演新任主席人选“背后灵”的角色，让每个参选人都必须
揣摩他的心意。
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马英九却骄矜自喜，一再吹擂自己的政绩，让国民党一溃千里。（资料照，陈明仁摄）
六、老K让应中生代接手党机器，杜绝“不公不义”骂名
坦白说，如果马英九若能够完全抽手，让如陈学圣、黄敏惠等中壮代接手党机器，或有可
能让老K从谷底缓步再起，而重建之道并非在改名与否，而是真心诚意的痛改前非，其一
当然是将在威权时代党库通国库的不义之财，党产无条件缴回国库，或做为军公教年金改
革基金，或由社会公正人士监督专款专用做为社会救助弱势之用，而国民党的运作就以今
年大选所获选票的政党辅助费1·6亿做为重整旗鼓的基金，这不仅是转型正义的必然，也
是国民党杜绝外界质疑其“不公不义”起死回生的保命丹。
七、接地气本土化，国民党才能重生
其次，国民党必须澈底本土化，真正做到蒋经国生前念兹在兹的“永远和民众站在一起”
，而非只是和财团沆瀣一气，眼前的一面大镜子其实就是蔡英文八年来放下身段，走入社
区，亲近人民与土地，一步一脚印就是蔡的致胜之道，口才、辩才都逊于马朱宋的蔡英文
，其胜选并非幸致，民进党从八年前的一败涂地到今日攀上高峯，其要领就是谦卑反省，
接地气、知民气，而非高高在上，只知摆架子、搞排场，更非内斗内行、外斗外行。
其三，在国民党内“党中之党”总与多数民意扞格不入的“黄复兴党部”必须予以解散，
此一由少数退役将领把持的特种党部，不仅在此次大选中激情演出，运用各种手法打压军
公教联盟，诬蔑该党为绿营外围组织，损人不利己，反而使军公教现退职人员消极抵制，
降低了投票率，也使国民党选情雪上加霜。这些“将官俱乐部”也是前年上次提名连胜文
，打压丁守中的推手，更是既挺柱又翻脸如翻书支持换柱的一把手，更令人不耻的是，这
些少数的退役将领在国民党内呼群保义，大吸国民党党产的奶水不说，夸夸其言的“党军
”思维与国军“军队国家化”完全相背离，也因而使国军形象迭遭打击，更是民众舆论诟
病国民党最多的“痛脚”，其是否继续存在已不待言。
http://goo.gl/xvm44Q
作者认为，国民党内与多数民意扞格不入的“黄复兴党部”，必须予以解散。图为国民党
黄复兴党部主委戴伯特。（资料照，朱明摄）
时力要用功，民进党应展现治国格局
国民党的再生之路必然坎坷，但事在人为，谁会料到2008年惨败的民进党会会今日的风光
？而在此次大选中，同样遭选民唾弃的还有曾叱吒风云的台联党，有人批判说是因为李登
辉移情别恋转而支持时代力量，其实卧病在家的老李今年连票都没去投，若台联自己不长
进，只知在街头玩抗争、丢白漆的小把戏，主其事者又“逢中必反”，却毫无论述能力与
群众魅力，总不能老叫老李一直“拖老命”助选，何况，民进党对老狗变不出新把戯却又
死缠烂打自居为“绿营侧翼”的台联并不买帐，在此次大选中全军覆没并不令人意外，而
在时代力量掘起后，台联被老李遗弃、遭选民开除的命运也就注定了。
http://goo.gl/LiYRmE
有人说台联没落是因为李登辉移情别恋转而支持时代力量，其实卧病在家的老李今年连票
都没去投。（资料照，时代力量提供）
揠苗助长不足取，新陈代谢才能重生
与在此次大选中备受各方瞩目的还有亲民党和民国党，不同政党搭配竞选总统、副总统，
是崭新的政治实验，其结果是老宋母鸡带着亲民党的小鸡过了5％的门槛，原本想借力使
力，藉总统竞选新闻能量拉抬民国党选情的徐欣莹，个人知名度的确水涨船高，但民国党
的得票却出人意表的低，由此可见，揠苗助长式的选举策略并不足取。未来，以直销手法
广招党员的民国党，要真正取代国民党，恐仍须一步一脚印，深入基层社区，真正接地气
，先有充足的准备和历练，才能攀取高位，否则必然被选民看破手脚。
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宋楚瑜母鸡带着亲民党的小鸡，越过5％的门槛。（资料照，陈明仁摄）
归结而言，大选后的新政局、新总统、新内阁、新国会，也意味着政党生态丕变，充斥旧
思维、旧官僚习气被万年主席把持欠缺新陈代谢的政党，已不敷新时代、新媒体、新生代
选民的期待，国民党、亲民党、新党、台联以及为数达291个，大都外行领导内行的小党
皆必须改弦更张，否则必然被新世代所淘汰。
＊作者为资深媒体人，曾担任政党主席
4.附注︰
http://bit.ly/1mfx0mI
苏进强（1953年4月5日－），中华民国陆军上校，笔名履彊，台湾省云林县褒忠乡人，是
台湾的军人、小说家与政治人物。前台湾团结联盟主席，现为军公教联盟党总顾问。
军公教联盟党总顾问，嗯?