壹、议题分析
台湾是多族群国家，族群课题反映了台湾历史的复杂和多样性，这其中固然有层叠遗留的
认同课题需要处理，但我们也认为：只要能够在个别族群的资源支持和发展之外，建构多
元族群的友善互动空间，确保各族群的平等与共存共荣，那么这种共同参与主流建构的族
群关系，其多样化、丰富性、永续发展，将成为全民共享的珍贵资产。
然而，检视目前马政府的族群政策，由于缺乏文化价值与族群关系的根本反省，往往流于
对少数或弱势族群的施惠，无助于翻转弱势循环或结构性压迫，也未推动培育“跨文化国
民素养”的适切环境，以至于面对阶级、族群、文化等等复合因素的歧视言行(例如：郭
冠英事件)，未能严肃面对处理。这些撕裂伤痕所引发的社会连带感降低，不仅仅是族群
议题，也和民众对政府的不信任，乃至对民主机制的不信赖，环环相扣，实非全民之福。
在客家政策方面，马政府于2010年提出《客家基本法》，并未定义客家作为一族群在整体
国家权力结构中的基本地位，没有操作型定义及具体规范，更缺乏子法配套，因而产生诸
多缺失，例如：《客基法》将“公事语言”局限于“客家文化重点发展区”，并矮化为公
教人员取得客语认证的鼓励机制，对于客语传承并无实质助益，在“客语无障碍”环境的
推动上，则仅有原则宣示而无强制性，形同虚设。
针对都会客家族群的隐形化，成长于非客庄地区客家族群的第二代或第三代，母语受教权
并未获得重视，受到成长环境影响所形成的记忆与认同改变问题，目前的客家施政也无相
对应政策。在国家资源的分配上，马政府开出了“客委会预算倍增”的支票，但检视其施
政，往往着重于嘉年华式的活动举办，甚至有用于置入性行销与绑桩之嫌。相较之下，各
种需要长期的、制度性资源挹注的文化基础工程，诸如：客家族群相关普查、语言数据库
建置、客家老建筑测绘调查、学术研究补助、语言教学推广等等，反而未受到应有的重视
。
国家考试中的客家事务相关类科，目前并未对客语能力有所要求，且员额过少，对客家事
务专责人力的考选培育而言，只是聊备一格。而中央与地方虽然都已设有客家事务专责机
构，但在施政上并未形成有机的连结，跨部会之间也缺乏效能分工的平台，以致于“客家
事务”形同圈地、孤岛，落入“体制内边缘化”的窘境。
有鉴于此，我们主张以“族群关系政策”来重新定位客家政策，在此定位中，客家族群具
有既是相对多数，也是相对少数，可以担起既是反省者、也是参与者的重要角色。
本党自创党以来，坚持民主、本土、多元的文化价值，从地方执政到中央执政，率先推动
母语教育、教科书本土化，并建立个别族群的政策架构与行政体系。在客家施政政绩上，
我们成立了行政院客家委员会，设立客家电视台，举办桐花祭带动客庄休闲产业，掀起客
家音乐、文化艺术热潮。在教育与客家知识体系建构方面，我们创设客语认证体系、实施
客语生活学校、客语生活乡镇计画等等，为母语传承奠定基础，并成立三所客家学院，二
十多所大学院校成立客家研究中心或系所，成立台湾客家文化中心筹备处，并筹设六堆和
北部客家文化园区。这些努力开创了客家文化回归主流的新论述，确立了从一元到多元文
化的新典范。历史上的客家从未在政策上获得如此积极的支持与待遇，因此有学者认为“
民进党执政的时代，是客家认同成长最多、最快的时代”。我们在此向大家保证，本党重
新执政后，一定会找回这份在马政府执政时遭遇反挫的荣耀感，我们一定会努力创造下一
个客家的美好年代！
贰、政策目标
一、以坚毅、勤俭的“客家精神”治国，公平且善用国家资源，带领台湾突破困境。
二、确保客家语言、文化的永续发展，重建母语普及的客家社区。
三、找回客家观点的历史诠释权，建构属于全民的客家历史记忆。
四、以“文化加值”策略推动客家经济，透过客家文艺复兴的能量，让生活、文化、生态
、产业形成有机连结，创造脚踏实地的美好生活。
参、具体主张
一、 客语为“国家语言”， 应进入公共领域
语言权为文化公民权，为尊重跨文化的表现形式， 我们主张立法明定本土各族群语言，
包括原住民族语、客家话、Holo话、华语都是国家语言，一律平等，不因通行语的推行，
而压抑公民在生活中及官方场合使用族群母语的权利。
而为了客家话的有效传承，在客家地区，客语教学应从“语言教学”，逐步进阶发展为“
教学语言”，并结合家庭、社区及地方政府，推动友善客语生活环境计画，重建母语普及
的客家社区。
在未来国家行政区域重划时，应考虑到族群地域因素，保障族群语文的生存发展基地。
二、建立完善的族群传播体系，让客家丰富台湾多元文化
客家电视应提升为客家公共广播集团，在维持客家主体性前提下独立运作。我们将合理规
划广播频谱，建立全国频道的客家广播电台。以电台、电视的结合，以及各地方频道的策
略联盟为基础，建构“客家公共广播电视集团”。
再者，基于《联合国文化艺术表现多样性公约》的精神 ，更基于建立文化多元的台湾，
我们将推动广电法修法，要求明订公广集团董事须有客家族群代表。而一般广电频道节目
亦应基于台湾社会族群文化的多样性，在一般节目中适切表达客家及其他各族群语言文化
，以建立跨族群的公共领域及艺文创造平台。
三、重建多族群共享的客家历史文化，建构国家级客家知识体系
台湾客家历史与文化是我们国家历史文化的重要组成，关于国家的纪念日、纪念物、纪念
场所，及各种国家象征、仪式、节日，乃至国币等之建立或制作，应有客家文化思维角度
，使客家历史与文化成为国民共享的记忆与光荣的一部份。
基于重视建立知识体系的多元文化视角，本党执政时期全力建立客家高等学术研究教育机
构。未来进一步的工作，则是推动国家级客家在地知识与人文大型研究调查计画，整合并
扩大客家学术能量，深化本土人文知识基础。此一计画将是台湾人文与社会科学的国家型
研究调查计画，带领台湾本土社会科学及人文研究突破瓶颈，脱离“学术殖民地”的当前
学术文化。
四、以创新为传承、以发展为保存，打造现代客家艺文创作聚落/平台
为振兴客家街庄人口外移的空洞化危机，我们提出客庄乡街老屋活化补助方案，引入艺文
工作者及新创事业家进驻客庄，结合当地社会人文脉络、从客家元素得到创作灵感与事业
发想，进而发展出结合多元艺文创作的新型态产业，找回客庄乡街新生命。
客家族群文化并非自我封闭的生存体系，客家文化的发展基础，也已从山林、农耕生产背
景，延伸到多族群共处的现代工商都市型态。在保存传统客家艺文之外，我们也要在都市
推动成立客家艺文聚落/平台，提供创作者良好的软硬件环境、多元文化的对话空间，与
各族群共同创造台湾新文化。例如：打造客家音乐创作平台、成立大师纪念馆或艺文馆、
发展客家社区大学系统等等，从艺术、文化层面建构台湾人意识原型，发展台湾艺文的基
础工程，让客家艺文成为台湾文化的重大能量。
五、打造“国家级台三线客庄浪漫大道”，建构客家经济政策新思路
在全球化转型的脉络下，当前客庄发展必须透过“文化”将观光经济定锚在每一个客家乡
镇，而不仅仅依靠节日活动刺激消费者进入乡村。我们提出同时结合客庄产业经济与文化
地景保存的政策新思路，打造“国家级台三线客庄浪漫大道”就是一个创新生活型态的国
家重大建设方向。经具体实践、发挥成效之后，此成功经验也可推广至花东的纵谷慢游廊
带，或南部的“水水六堆”。
桃竹苗地区客家人口比例全国最高，其中又以台三线保持最完整的客家文化。延续本党执
政时重现客家光荣的政策方向，我们主张沿台三线，串连台三线16个客家庄文化，从桃园
平镇、龙潭到台中石冈，结合产业、文化与观光打造一条具备历史纵深的“浪漫大道”，
让台三线成为客家文化迈向世界舞台的最佳起点。
高屏六堆地区向以好水、好日头、好食材著称，“水水六堆”计画将以客家酿造文化为基
础，展现客家与多元族群共生以及传统智慧的活化、现代化。
花东地区近年来致力于发展慢活、慢游、慢食的深度旅游方式，其中凤林镇更是全台客庄
唯一获得“国际慢城联盟”（Cittaslow International Network）认证的“国际慢城”
。慢城运动强调在地文化、在地农产及传统料理的保存，以发展在地产业、提高生活品质
。目前获认证加入“国际慢城联盟”的城市共三十个国家，台湾也是其中之一。花东纵谷
浑然天成的优美地貌早已驰名国际，当地客庄也向以出产良质米著称，我们计画推动“花
东纵谷慢游廊带”，鼓励友善耕作、在地生产、在地食用、在地销售，彰显缩短食物里程
与碳足迹的生态意义，更鼓励多样化的客家米食文化之保存与创新，结合贯串东部的铁道
或台九线，发展一个又个客庄驻足“慢慢聊”的文化体验慢游，打造花东纵谷美丽而富裕
的新客庄。
六、珍视客家人文地景，让土地诠释台湾历史
在台湾这块山林土地上，刻划了千百年台湾多元族群的人文意象与美学形成，不论是客家
人的茶园梯田、埤圳古道、伙房园林，还是原住民族的传统领域圣地，都是珍贵的人文资
产。我们将针对这些人文地景进行系统性调查研究，再加上地方知识的重新建构，逐步投
入国家经费让这些人文地景获得妥善保存与恢复，例如：桃竹苗的茶园景观、桃园台地的
埤塘文化及观音藻礁保护区、铁道文化的转型活化（桃林铁路、内湾线、旧山线等等)、
菸楼建筑（高雄美浓及花莲凤林) ，还有开拓山林的脑寮、笋寮、炭窑、古道等等忆古设
施，都可借由人文地景来诠释历史，建构属于全民的客家历史记忆。
七、建构“伯公医疗行动网”，让客庄不再有医疗偏乡
迎向高龄化挑战，打造在地安养的幸福客庄，我们将建构“伯公医疗行动网”，打造“即
时性”与“整合性”的医疗照护网络，让客庄不再有医疗偏乡之憾。守护客庄的“伯公医
疗行动网”包括三个层次的政策重点：第一，透过社区医疗的强化，提供民众即时性、连
续性的医疗服务，包括“巡回医疗”、“社区即时咨询”、“高龄者整合性照护”等；第
二，协调地区性医疗院所，强化个别性发展重点，不仅能够维持个别医疗专科适当经济规
模，也让客庄民众能获得专业的处置；第三，连结专责医学中心，赋与辅导与支援整体医
疗行动网的功能与责任，强化从社区医疗到医学中心的合作。
八、推动“伙房银发照顾中心”，在地安养与就业，活化客庄新伙房
透过各地客庄的伙房与闲置空间，连结社区与民间能量，共同推动“伙房银发照顾中心”
。这是整合健康促进、社区照护、在地就业、客家文化教育的小规模、多功能的“新伙房
”，让客庄老人在地安养，年轻世代融入客家文化，透过更紧密的代间连结，开展客家文
化与教育的交流传承。
九、鼓励青年公共参与，振兴客家公民社会
客家乡村地区目前因人口严重外流，人口结构中空化，造成产业、人文发展上的基本困境
。我们将提出客家青年返乡大型专案计画、创设客家乡村发展基金，提供研发经费、品牌
通路、创业资源、商业模式转型资源等青年支持体系，鼓励年轻人留乡∕返乡∕下乡创业
，让工作与客家文化生活结为一体，实实在在地重建年轻世代的客家经验，建立农创、文
创等等产业发展的基础。
我们更要推动客家NGO与社会企业创新育成计画，建立客家NGO支持体系，强化客家青年参
与台湾民主政治、第三部门及发展社会企业之能力，积极贡献于台湾公民社会之成熟，让
客家青年成为台湾前进的重要动力。
十、台湾客家国际化，推动成立国际客家组织HI（Hakka International,NGO)
全球化的时代，固然对于台湾的在地文化带来挑战，但是也提供了过去所没有的发展契机
。“多元而对话”、“多样而交流”的族群语言、文化、历史记忆，是我们重要的发展凭
藉。在有客家族群居住的国家中，台湾是唯一具备完整客家政策的国家，台湾经验可成为
与各国经验积极交流的基础。
为了贡献全球文化多样性，关怀及推动客家族群在各该居地国之公民参与、政治参与、在
地认同，并形成跨国的客家文化交流与客家政策合作，让客家语言文化成为各该国多元文
化的重要资产，我们将积极邀请东南亚及中国等各客家族群重要居住国，共同推动成立“
国际客家组织”Hakka International，秘书处设于台湾，定期轮流于相关国家召开大会
，让台湾成为“全球客家文化新都”，让客家荣耀于台湾、荣耀于世界，创造下一个客家
的美好年代！
来源:
http://iing.tw/posts/55