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国民党八百亿党产全是“不当党产”
内文:
数十年来，国民党靠着在台湾执政，累积了数千亿元的“不当党产”，但近十余年的选举
挥霍、投资不当、人谋不臧，甚至中饱私囊，如今所剩约八百亿元，在扣除党工的退休金
之后，应该还财于民。
编按：《今周刊》社长梁永煌早在一九八八年即着手追踪报导国民党党产，迄今已经二十
六年多。其间，出版《拍卖国民党——党产大清算》一书，也曾就党产问题接受《TIME》
等美、日知名媒体采访，被视为国民党党产研究专家。
即将出任国民党主席的朱立伦在受访时表示：“不当党产当然要归还。”引起广泛讨论，
部分人士认为应该是归还党产，而不是只归还不当党产才有诚意。作为一个追踪、研究国
民党党产二十六年多的财经记者，我不得不说，国民党的党产全部都是不当的。理由是什
么呢？
谈到党产一定要探讨四个问题：一、国民党党产还有多少？二、党产怎么来的？哪一块钱
是“正当党产”？三、政党为什么不能拥有党营事业及党产？四、如何追回不当党产，以
落实转型正义？
国民党党产到底有多少？答案一直莫衷一是。我推估应有八百亿元左右。当然还期待国民
党公布明细，让全民看清楚。
三大类党产来源解密
政党搞营利 违反民主精神
八百亿元怎么估的？从国民党公布的近四年“收支结算表”（二○一○至二○一三年），
可以找出近四年的“中投解缴收入”，平均为十七亿八千万余元；按台湾上市上柜公司二
○一四年配发现金股息八九七○亿元，以去年底总市价二十九兆五千余亿元计算，殖利率
约三．○二％；依此殖利率推算，中投公司的市值约五八九亿元。
但若以配息最高的一○年的二十八亿九千万元估计，中投的市值约九五六亿元。若取这两
个估计值的平均，则约八百亿元，这应该是最合理的推估。
这八百亿元哪里来的？国民党早在一九二○年代开办党营事业，但一九四九年撤退来台时
，在中国的党产几乎败个精光。目前持有的党产来源不外乎三大类：党费、政治献金及政
党补助金等；营利事业投资收入及股权增值；出售土地所得。
其中，每年党费收入有限，以一三年为例，仅五千一百余万元。从近几年国民党的收支结
算表可以看出，党费、政治献金及政党补助金等收入，在庞大的人事费用、办公费及选举
支出下，根本入不敷出。
因此，可以断言，国民党这几十年累积的庞大党产全部来自事业投资及出售土地所得，而
这两项都是“不当的”。
怎么说呢？先分析政党与营利事业关系。
“政党不能、也不应该经营营利事业”，目前已是全民共识，但一九八八年五月，我在《
财讯》月刊上制作“党营事业专号”封面故事时，国民党还洋洋得意地表示，靠党营事业
自筹经费，才不用靠募款运作；而当时党营事业也不断扩大投资，持续增加财团合伙人。
我曾在一连串的报导中强调，如果政党经营营利事业是常态，为什么西方民主国家的主要
政党，像英国的工党、美国的民主党及共和党，除了极少数宣传用的媒体之外，没有经营
营利事业？
一手掌控党政商太荒谬
政党目的是赚民心而非赚钱
关键在于，政党存在的目的就是争取执政、推行公共政策，这和营利活动本质上是冲突的
。政党靠执政权力而取得的利益及财产，当然也就不正当了。
数十年来国民党最赚钱的事业，可说几乎全部是特许的，在此以两个例子来证明：一是有
十余年是台湾唯一的融资融券公司——复华证券金融公司(现已并入元大银行)；二是大家
耳熟能详的“三台”之一——中国电视公司，它们都曾经是国民党的摇钱树。
政党经营营利事业的荒谬，可以从行政院前院长俞国华一度身兼国民党大掌柜财管会主委
、央行总裁、经建会（国发会前身）主委看出；试想一人身兼这三个职务，一手掌握汇率
和利率，一手擘画国家经建发展，国民党的投资当然稳操胜券，也就被认为是特权牟利了
。
透过掌握国家机器，执政时把特许证照发给党营事业，谁敢说这些公司的获利不是“不当
党产”？
三部曲狠吞高价国有地
无偿占、廉价租、低价买
国有土地的部分，就更令人难以容忍的罪证确凿了。仅以事实最明确、大家也最熟悉的台
北豪宅帝宝土地，及前国民党中央党部土地为例。
帝宝的土地，在日治时期是台湾放送协会所有，国民党于一九五六年，凭交通部的一纸公
文，将土地无偿登记为党营事业中广公司所有。九八年底，中广以八十八亿元，将这块五
千六百余坪土地卖给党营事业中央投资公司；中投再于九九年以九十亿元卖给宏盛建设，
才有今天的帝宝豪宅。
国民党无偿取得帝宝土地，出售所得的九十亿元，不是“不当党产”，那什么才是“不当
党产”？
至于原中央党部土地，正是国民党“侵占国土三部曲——无偿占用在先，接着廉价承租，
最后低价买进”的最佳案例。
早期国民党无偿占用目前财团法人张荣发基金会大楼坐落的土地，接着低价承租，再于九
○年六月，由财政部国产局认定这块一八二四坪土地，“其已有租赁关系，难于招标比价
，且收回确有困难”，以公告现值加二成，总价三亿七千多万元，远低于市场行情的价格
售予国民党。
二○○六年三月，国民党以二十三亿元将大楼卖给张荣发基金会，扣除土地及建筑成本，
多出来的金额原本就是国家的，这当然是不当党产。
总而言之，数十年来，国民党靠在台湾执政的机会，利用特许事业、掠夺国土等不正当手
段，累积了数千亿元的“不当党产”。经过近十余年的选举挥霍、投资不当、人谋不臧，
甚至中饱私囊，如今所剩的约八百亿元，当然是“不当党产”，在扣除党工的退休金之后
，应该还财于民。
一场选举宣告改革良机
落实转型正义才能向前进
台湾在二○○○年有了第一次的政党轮替，但前总统陈水扁并未落实“转型正义”，让国
民党一直握有庞大不当党产，台湾也一直无法彻底铲除党国资本主义遗毒，我们离真正的
民主政治还是差一大步。
民主国家的政党竞争一定要公平，如今国民党手握八百亿元，民进党等其他政党如何与之
竞争？就像寻常百姓之子，如何与台湾首富之子在事业上、财富上公平竞争？
去年的“九合一”选举，充分展现台湾追求民主政治、公平正义的新形势，让台湾的政党
及政治人物感受到政治文化的改变，不敢再轻忽“选票”的力量，也不得不面对“党产”
这个历史问题。
我深信，只要人民坚定地告诉国民党，“只能在不当党产或选票中，选择一个”，国民党
一定会抛弃不当党产这个包袱，台湾的政党就可以公平竞争，台湾就更接近真正的民主！
来源:
http://www.businesstoday.com.tw/article-content-80392-113351
备注:
三大类党产来源解密
政党搞营利 违反民主精神
一手掌控党政商太荒谬
政党目的是赚民心而非赚钱
三部曲狠吞高价国有地
无偿占、廉价租、低价买
一场选举宣告改革良机
落实转型正义才能向前进