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财讯双周刊
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小英身边最重要的7个人
打江山，就靠这群资深幕僚
小英选情领先，现在距离收复执政版图只剩最后一哩路，背后的资深幕僚群扮演重要角色
， 包括邱义仁在内的这群关键策士，到底如何帮小英为这场选战操盘呢？
2015/11/13 出处：财讯双周刊 第 489 期 作者：马牧原
邱义仁 做政治判断的老先觉
今年才从日本回到民进党中央的邱义仁，神祕的微笑依旧，却更加高深莫测了。不跟媒体
往来、不在会议中坚持己见，作为硕果仅存仍参赞核心的党内大老，依然是蔡英文倚重的
最资深幕僚；只是不像他的外号“喇叭”，年轻时慷慨激昂大鸣大放的他，历经民进党几
番起伏，自己被司法追杀多年，与妻子离异，“世路如今已惯，此心到处悠然”。
“永远的祕书长”邱义仁历任党府院与国安会四大祕书长，在党内更辅佐过多位党主席，
曾是新潮流系龙头的他，在扁朝后期与新系渐行渐远，终至退出。他两度为陈水扁操盘总
统大选，成为蓝营眼中钉，下台后受扁案牵连，官司缠身，一度远赴高雄乡下务农，余暇
重拾读书、看电影的旧爱；两年前赴日当访问学者，继续钻研国际政治老本行。
随着司法陆续还他清白，他重回小英团队，但已退居幕后，不在第一线操盘。凭借著30余
年的政治历练，参与大大小小的会议，不但协助政治情势研判、选举策略拟定，甚至政策
端出来之前，他都会进行政治判断，审视敏感度、可行性，这等功力，党内迄今仍无人能
出其右。
当过民进党的驻美代表、国安会祕书长、赴日沉潜两年，蔡英文今年成功出访美、日，背
后都有邱义仁的运筹帷幄，展现他宝刀未老的功力。只是他更了解该把舞台留给年轻一代
，自己低调退居一旁，不对外放言高论。
没有名片，不需头衔，邱义仁参与这场选举，更像是要为八年前的民进党与自己讨回公道
！
林锦昌 隐身幕后的文宣大将
在陈水扁时期担任重要文胆，历经20年的政治历练，林锦昌在蔡英文时代，不再是冲锋陷
阵的热血文艺青年，他退居幕后成顾问，是少数没被扁案扫到的幕僚，隐身镁光灯之后，
对政治转为淡然。在小英基金会时代，曾因与小英和其他幕僚意见相左而淡出，转而帮柯
文哲操盘去年台北市长选举，是柯Ｐ选战大赢的功臣，也成为柯Ｐ与小英之间的沟通桥梁
。
借将柯Ｐ前，林锦昌曾承诺回小英身边打总统大选，选后回基金会总绾文宣，身负重新包
装蔡英文的重责大任，让小英更有温度。包括蔡英文下乡重新认识台湾社会，从“在地希
望”系列开始，结合政策、文宣的多元概念，把去年帮柯Ｐ打网络选战的方式，复制到这
次选举；找来聂永真设计logo，用品味与质感提升民进党形象，拉拢中产阶级的心；并导
入商业模式，全面将竞选商品打入主流市场。
民进党副祕书长廖锦桂系林锦昌推荐，去年北市长选战，负责文宣的苏系人马李厚庆，也
经由他入主文宣与网络整并后的媒体创意中心，让小英的文宣部队，全由林锦昌一手主导
，掌管民进党的空军武力。据说，媒创中心的预算无上限，由林锦昌弹性调度。
去年林锦昌对“收复”当年阿扁铩羽的台北市，感慨良多；明年，他要继续“收复”8年
前的失地。
陈俊麟 研判选情的头号军师
一二年1月14日，总统败选的那一夜，陈俊麟心情难过得无以复加，因为他帮小英操盘民
调，分析选情、研判策略，竟输掉80万票，让他伤心不已。
被喻为民进党“巫师”的陈俊麟，虽然因为健康因素，现在并未在党部任职，栖身小英基
金会，不过，他依旧是蔡英文重要的核心幕僚。去年，因为柯Ｐ曾在病榻前，将他从鬼门
关前拉回来，使得他在去年台北市长选举时，无私地替柯文哲操盘民调；如今，他的身体
状况好转，积极任事又深具责任感的他，又再次投入吃重的幕僚工作。
出身学运的陈俊麟属新潮流系，担任过民进党民调中心主任、行政院研考会副主委，20年
来参与民进党大小选举民调分析，对政治情势的掌握有一套科学方法，也据以提供选战策
略分析，连柯Ｐ都对他信服不已。
蔡英文去年回到党中央后，他拉拔多位三一八学运干部进党中央工作，复制当年3月学运
后，他与一群战友进入民进党工作，替民进党注入新血的模式。
姚人多 敢呛小英的首席文胆
姚人多最为人所称道的是在一二年蔡英文败选当晚那篇“你可以哭泣，但不要泄气；你可
以悲伤，但不要放弃”让所有支持者泪崩的败选感言。今年的他，依然是蔡英文的文稿第
一把手。
与林锦昌一样，早年是文艺青年的姚人多，执教于清华大学人文社会所，一直是政治评论
的健笔，笔锋锐利却充满机趣；但担任文胆的工作，下笔则充满人味、感性又直率，让向
来说话谨慎的小英，有了温暖的形象，使得他成为小英文胆的不二人选，小英对他的依赖
程度极高，多数重要文稿，非得经他过目后，才能给蔡英文。
但他也数次与小英意见相左，气得几度进出幕僚群；虽然身为首席文胆，他依然敢在媒体
为文批评老板，蔡英文也拿他没辙。当今学运要角，不少是他的学生，让他成为第三势力
与民进党的润滑剂。他的作风，在蔡英文核心幕僚群中，只有唯一，不是之一。
刘建忻 耐用耐操的中生代明星
刘建忻是蔡英文核心幕僚中最年轻的一位，也是党内少数熟悉政策又长于政治判断、媒体
操作及文稿撰写的政治幕僚，被视为党内中生代幕僚群中最闪亮的一颗明星；在邱太三去
年底出任桃园市副市长后，适时填补蔡英文政治幕僚的政策空缺，深获蔡英文重用，是耐
用又耐操的党副祕书长。
据了解，蔡英文今年出席国庆大会，就是刘建忻力主，并藉细致的媒体操作及论述，成功
替蔡英文加分。
刘建忻出身国会助理系统，民进党执政后曾在游锡堃身边历练，待过总统府祕书长室和行
政院院长室，以及行政院研考会副主委，在蔡英文担任第一任党主席就在其身旁辅佐；蔡
英文败选总统后，他被赖清德延揽到台南市政府担任副祕书长。刘建忻也是小英与赖神之
间的重要沟通桥梁。过去1年多来，赖清德从考虑参选总统到后来打消念头，党内耳语传
言不断，刘建忻都扮演稳定双方阵营的角色。他能在游、赖、蔡身边都获重用，显见其能
耐。
由于办公室就在主席室旁，蔡英文偶有脾气想找幕僚质问，门一开，刘建忻肯定首当其冲
。不过，他的高ＥＱ，却能适时地成为幕僚群的防火墙，也能稳定蔡英文的情绪。
刘建忻在选战中负责政策、文稿，与林全、张景森所主导的政策部门沟通，构思政策推出
的呈现方式和角度，及蔡英文政策发表会的文稿拟定，本人更领导法政群的政策，角色吃
重。
林德训 “总统级”的行政总管
长于行政工作的林德训，在蔡英文去年回任党主席后，被多人推荐才进入党中央，是阿扁
核心幕僚中少数仍被重用的人，主要在于他已摆脱过去在扁案中所涉及的多项官司，让他
得以重出江湖。
林德训个性内敛木讷，目前负责安排蔡英文的行程，而凭借他过去累积的丰沛人脉及经验
，“总统级”的资历，是他足以辅助蔡英文的主因。党内大老盛赞他摸透地方派系、人情
事故眉角，安排小英行程不会顾此失彼，功力无人能出其右。不过，蔡英文龟毛的处女座
风格，曾让林德训因互动有摩擦，受到无妄之灾而气到拂袖而去。其后仍以大局为重，被
劝回来替小英铺排最后一哩路。
洪耀福 屡建战功的组织操盘手
在派系属性上，洪耀福原属于旧美丽岛系，东海大学毕业后跟随许信良，直到许退党后，
党内的许派四分五裂，洪短暂离开政界，后来机缘巧合，在2001年替原本是国民党的陈明
文排除党内障碍，取得民进党嘉义县长提名资格，一举创造为人津津乐道的“陈明文模式
”，解救当时嘉义林派“倒派”危机，自己也从此翻身。
以往做组织工作的人，纵然能言善道和做人海派，但放眼党内，除了老一辈如美丽岛世代
的人之外，少有人能像洪耀福一般，还多了几分政治幕僚才有的谋略与视野，也因而获得
○八年初任党主席、对政治一窍不通的蔡英文赏识，成为小英身边的组织大将；英系幕僚
即使对洪的行事作风，有诸多质疑与不满，仍对洪相当尊重。
一二年小英败选后，洪耀福被延揽进入小英基金会，扛起组织工作大任，在各县市布建“
小英之友会”，连带也壮大自己在党内实力，但也招致“另立派系”的质疑。去年初，他
力主民进党应与柯文哲在台北市长选举合作，也主张蔡英文应参选回任党主席，掌握党机
器，以期掌握总统提名先机。这两项判断，事后都被证明成功，更奠定小英对他的信任。
今年总统大选，洪耀福更主张民进党在立委提名布局，必须与第三势力合作，由于他深获
小英信任，使得负责提名的选对会，台面上是苏嘉全当召集人，实际操盘者是洪耀福，更
令党内无人敢与他为敌。然而，截至目前为止，立委提名战略却落得毁誉参半，尤其是台
北市的提名，基层反弹甚大，他能否保持战果，有待考验。以洪耀福和陈明文过去建立的
革命情感，将是陈明文力争立院龙头的关键推手，而这恐怕也是他此次立委布局为人诟病
的因素之一。
4.附注︰
好多扁朝人马受到蔡英文重用，死鱼又要崩溃了XD
原来台北市提名是洪耀福操盘的啊，我错怪苏嘉全了orz
选后台北市绿营选民记得要找首席战犯
大推邱义仁！
没有名片，不需头衔，邱义仁参与这场选举，更像是要为八年前的民进党与自己讨回公道
！