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民报
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【蓝图】弱国无外交下的马习会
马英九闪电宣布将与习近平在新加坡会面，更值得一提的是，中国媒体如央视也不遮遮掩
掩，直接称此事为“两岸领导人习近平、马英九将在新加坡会面”，消息传出引起轩然大
波，所有人都在揣测马习会为何发生，目的何在，更因为大选将近，更添争议，不过，会
面在即，此时不妨先冷静下来，从已知的讯息与国际外交常识来分析。
马习会原本是件“不可能的任务”，其原因非常简单，中国对台基本国策是坚称台湾只是
“一个叛乱省”，就像过去国民党政权在戒严时代坚称中国是“匪伪政权”，绝不承认中
国是主权国家而需时时强调打为“大陆地区”一样，既然坚称对方是伪的、不存在，于是
就只好“三不”，即“不接触、不谈判、不妥协”，实际上是一种掩耳盗铃的行为，直到
1987年三不终于软化，台、中开始交流并在日后逐渐密切，但是这是台湾单方面的让步，
中国的“一个中国，没有台湾”政策不动如山，不仅在国际上持续打压台湾外交空间，中
国领导人也一样不可能在公开场合接见台湾总统，否则即公开彰显了台湾有总统这件事，
违背其把台湾打为一个省份的主张。
因此，过去胡锦涛、习近平可以见连战，可以见朱立伦，甚至可以见王炳忠，就是不见马
英九，只要马英九是总统的一天就不可能。这点原本是了解中国政治与国际关系者的常识
，但，如今这个不可能，却成为可能，不仅可能，还即将发生，这才是马习会之所以引人
震撼的原因。
马英九的“奖状症候群”
相对的，马英九想要马习会，就不怎么让人吃惊，或应该说，这点根本是路人皆知，除了
推动两岸和平进程的大中国梦以外，马英九还有严重的“奖状症候群”，而人生最大的奖
项莫过于是拿诺贝尔奖，这点以身为台湾总统的地位，看来还蛮简单，因为巴勒斯坦的阿
拉法特，跟以色列的拉宾、佩雷斯于1994年获奖，只不过是因为“握了手”，为何这么说
？因为事后以色列与巴勒斯坦问题至今未能解决，到现在都还没有和平的迹象，所以看在
“奖状症候群”患者的眼中，要拿诺贝尔和平奖真是容易，根本不用真的达到什么和平，
只要跟敌对势力领导人见面握个手就能拿到，而台湾刚好跟中国敌对，真是天助我也。
可是天不从人愿，马英九无法理解到中国领导人根本不可能见他的基本原因，就算要见，
最起码也是等到马英九卸任以后，所以过去不管再怎么输诚，再怎么苦心安排，都是碰一
鼻子灰，去年积极安排想在北京APEC上实现马习会，又遭当头浇一盆冷水，推称APEC为国
际场合，中国的基本政策是不可能让台、中关系有任何国际化的解读，其实不管国际化与
否，过去中国本来就不可能让马见到习，看在有识者眼中，马英九这种“挑战不可能”的
精神实在阿Q。
岂料现在专家眼镜掉满地，此次安排在第三国新加坡马习会。这一切，不会是因为马英九
又拿出什么新的“卖台”点子，我们可以相信，所有能卖的他上回在推动APEC马习会时早
就全梭哈了，会发生如此天崩地裂的转变，合理的推测是因为中国本身的地区战略遇上了
大麻烦。
马英九在国内的历史定位已经是无用无能，不过，在国际外交方面，这不是马英九第一次
化不可能为可能，钓鱼台主权争议已久，台日双方自1985年进行渔业谈判，17年来从来都
没有结果，原本也是一件“不可能的任务”，却于2013年时在马英九手上完成了，签订时
，在美国，不论政府官员或是民间智库，一面倒的盛赞马英九是最英明的领袖，若台湾人
听到那些叙述，恐怕小则喷饭，大则昏倒。
实际上，这当然不是因为马英九有什么英明的举动，台日渔权这项不可能的任务之所以签
得成，背景是当时中日在钓鱼台冲突越演越烈，然而不论美、日、中，都不愿意擦枪走火
造成真的开战，可是对峙成这样，没有个下台阶，也无法退让，这时台湾成为一颗好用的
棋子，在美国授意下，日本与台湾签订渔权，之后冲突缓和化，乍看之下似乎是中方吃闷
亏，但有许多合理的理由可以相信，事前美、日、中三方早已互相知会，对中方来说，此
事可对国内暗示“闹太大只便宜了台湾”，因此有理由降低冲突。而事后美国当然要大大
赞扬乖乖听话、照剧本演出、帮忙解决问题的马英九。
这次，当不可能的任务又变成可能，合理的推断，是往同样等级，甚至更严重的国际冲突
上去寻找原因，而非如国内许多人以为的“想影响大选”，事实上，马习会引起反对者强
大反弹，但就国民党支持者部分，也只对马有加分，对朱没有提升的能力，一来一往恐怕
只会造成国民党选情更落后，再说马英九一心追求的是“历史定位”，一旦马习会得手，
国民党如何对他来说已无关痛痒，并无用马习会来拉抬国民党选情的动机。
中美南海冲突
近来的确有比起钓鱼台冲突更严重的国际冲突，起因是中国在南海躁进行动，美国海军侦
察机在5月拍摄到中国在南海岛礁抽砂填海造陆，并兴建机场跑道等设施，这点严重触犯
南海周遭国家与美国的红线，10月时国际媒体予以曝光，造成轩然大波，我们可合理的推
断：中国造礁不可能不晓得卫星、侦察机都看得到，中美与南海各国必定从5月起就开始
私下谈判，然而中方可能误判形势而未有让步，于是演变为将消息暴露给媒体公开化，此
时冲突已经注定走向升高，最终不可避免美军必然派遣军舰巡航相关岛屿。
如此一来，中国将面临两难，若是继续升高对立，对岛屿进行武装化，或是也派遣军舰与
美军对峙，将重演钓鱼台时状况，难保不会擦枪走火，而这次对手可是美国，中国如今国
内经济、环境、社会问题极为严峻，并不想在此时生事；但是若没有反应，就这样让美军
把南海当自家后院照三餐逛，以武力实质划定界线，先前造礁“偷袭”所得完全失去，那
可能将引起中国军方反弹，甚至发生国内政治风暴，这点同样不论美、中两方都不乐见。
美、中彼此虽是最大假想敌，但假想敌不等于真的要为敌，非必要还是以和为贵。
列强的下台阶
这个困局要怎么解决，既然上回找出台湾来化解，这回双方又端出台湾来，也是合理的选
择，于是马英九再度化不可能为可能，出现重大外交突破，也就不难想像。中国国台办主
任张志军表示，此次马习会规划始自10月广州“夏张会”开始进行初步沟通，就时间上来
说，与南海冲突不无巧合之处。
马英九的两次重大外交突破，其实都不是自己进行了什么努力，台湾原本弱国无外交，不
论怎么做都对国际大局没有影响力，不过却幸运的在大国冲突下捡到便宜。
上回签订了渔业协定，这回是否如部分国人担心的：马英九要“卖台”签订某些协议？就
常理推断，可能性极低，因为马习会称马英九为领导人已经是极限，若跟台湾签订任何官
方文件，那表示承认对方的法定地位，这不是中国可接受的，另一方面，合理推断马习会
一定也经过美方授意，并密切关注，美国不可能让马英九有任何妄动试图改变台海现状的
行为。就算马英九真的豁出去了，在政治生涯的最后冒着极大风险背叛美国，马英九卸任
在即，也无力实现实际内容，美国必然会策动下一任政府将马英九所做的改变无效化。
事实上，马英九这次也的确不需要签订任何文件，因为光是马习以领导人的身分彼此见面
，所代表的象征意义，就已经超过无数废纸，这可能代表习近平对南海区域冲突的“曲线
让步”，间接使台湾得到额外的和平保证，或是可能带回其他利益，这虽然是国际冲突下
捡来的便宜，不用算是马英九的功劳，但国人也不必以“卖台”质疑马习会，因为马英九
要卖台并不需要亲自与习近平会面，譬如服贸谈了老半天，何曾有马习出面？
至于许多评论认为马英九奠定“蓝营共主”地位，那是言过其实，蓝营共主必须是资源的
拥有与分配者，李登辉身为“台湾之父”的精神领袖，卸任后也无可避免的在政治上遭到
边缘化，马英九又如何仅凭马习会就能当蓝营共主，这是一场笑话。
马习会可能虚有其表
或是有许多人说马可借此“限缩未来总统框架”，也是一个假议题，残酷的事实是：台湾
的国防从来都是以“美军来援”为想定，经济上更极为依赖美、中，在国防经济都不能自
主的情况下，根本上就是只能照着美国打造的框架走，事实上没有任何选择的余地，美国
要台湾怎么做，台湾就得怎么做，这是台湾历任总统“不能说的秘密”，也是所谓“维持
现状”的真谛，但台湾人却老是爱吵著根本不能由自己决定的统独议题，这是台湾最可悲
的一件事。
台湾当前最急迫的，不是紧盯着马习会，其实结果大体上事前已定，而且恐怕是早由美、
中决定，无台湾置喙的余地，马英九只是去到场表演而已。马迷不必兴奋有什么重大历史
突破，绿营也不需担忧会有重大卖台事件，而是全体国民都应承认并思考弱国无外交的事
实，认清外交的基本仍是实力，老是只想靠外力来改善实力不仅是舍本逐末，也难以实现
。
靠山山倒、靠人人老，应该想的是如何自立自强、富国强兵，让产业跟上时代成为国际经
济要角，进行国防改革具备实质自主作战能力，如此在国际上真有一席之地，才能决定自
己的未来，然后才有所谓统独问题，才有所谓的突破框架，或任何有意义的外交行动，否
则世界的真理是弱国无外交，每当看似有重大外交突破，其实只是大国搞砸了，才想起这
张卫生纸，拿来擦个屁股而已。
4.附注︰
这篇是我目前看到对“马习会”最精辟的分析，台湾只是美中双方博弈的棋子，台湾自己
目前能左右逢源，不被操弄就不错了，根本没有上桌和人对弈的实力跟本钱。韩非子有云
︰“国小而不处卑，力少而不畏强，无礼而侮大邻，贪愎而拙交者，可亡也。”马无能归
无能，美中小弟的角色却当得相当不错，蔡英文上任后要加以借镜。