蔡英文是政策小偷
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2015年07月23日12:24
作者：黄士修（国政基金会特约研究员）
日前，联合新闻网针对洪秀柱、蔡英文两位总统参选人的财经政见，做了重点式的整理，
也提到蔡英文到竹科演讲，表示为了迎战“工业4.0”的时代，要产业转型“智慧台湾”
，打造“创新、就业、分配”的新经济模式。
我稍微查了一下政府的经济政策，发现蔡英文的财经政见，不但东抄西抄，而且抄不完整
、抄不到精髓。如此政见品质，将来若真的执政，大概会先笑掉行政部门的大牙，实在令
人忧心。
以下试举几例：
一、政府资源早就不偏重单一产业
蔡英文的财经幕僚，大概沿用扁政府时期的“人才”，所以对政策的理解还停留在
2000~2008年，一直没有更新进度。事实上，自“产业创新条例”2010年公布施行，已经
取消从前的产业别奖励，扁政府时期的最爱两兆双星产业，现在也要靠自己了。
马政府执政期间，陆续提出生技、观光、绿能、医疗照护、精致农业、文化创意等六大新
兴产业(2009年)，云端运算、智慧电动车、智慧绿建筑、发明专利产业化等四大智慧型产
业(2010年)，国际医疗、国际物流、音乐及数位内容、会展、美食国际化、 都市更新、
WiMAX、华文电子商务、教育、金融服务等十大重点服务业(2009年)发展方案，加起来多
达20项，到底单一在哪？
更别提行政院去年核定的“产业升级转型行动方案”，重点推动项目总计42项，蔡英文的
政见是不是漏抄了几项？
二、不是加了“智慧”，政策就很有智慧
再看看蔡英文的“智慧台湾”产业转型策略，充满“工业4.0”、“云端”“物联网”、
“创新生态体系”等近来相当热门的字眼，其政策思维却还停留在补助、照顾企业的阶段
，不但陈旧过时，文字也似曾相识。
先说“智慧台湾”。今年4月，行政院才刚紧锣密鼓，举办大大小小的会议，也赶流行在
“公共政策网络参与平台”征询意见，推出一个网络政策白皮书，目标在2020年建构具有
“idea”概念的网络智慧新台湾。
其中，“i”代表智慧(intelligent)台湾，希望能扩大网络创新发展与应用，打造创新网
路经济模式；“d”代表数位(digital)国家，希望透过开放资料与巨量资料分析，及建构
社群网络与政府的互动、互信机制，让网络与实体世界相辅相成；“e”代表电子化政府
(e-government)，经由精简行政流程与效率化管理，提供主动、分众和完整的民众服务；
“a”代表全民普及(accessible)，希望落实近用权(access right)及缩减数位落差，让
全民都能享受丰富智慧生活。
咦？蔡英文只抄到“智慧台湾”，其他三项又漏抄了吗？
或许这样评论蔡英文有失公允，毕竟她的政见看起来是要学德国推动“工业4.0”，打造
智慧台湾，而不是讲网络政策。
但是别忘了，今年6月初，行政院才刚开过为期两天的“生产力4.0科技发展策略会议”，
发布台湾自己的工业4.0─“生产力4.0发展方案”初稿(注3)，预计9月公布正式核定的版
本。
这项政策的缘起，除了因为美、德等国运用网实融合系统(CPS)，建构产业新生态系统外
，另一个很重要的因素是：少子化及高龄化趋势即将造成劳动力短缺。所以必须导入新的
工作模式、创造更高的生产力，来维持经济成长。
关键在于：透过智慧机械联网、大数据分析等技术的应用，使产品设计、开发、生产、销
售等价值链具备自主感知、自主预测和自主配置能力，进而实践订制式量产及服务。它的
产业应用也相当广泛，包括ICT、金属运输、机械设备、食品、纺织、零售及物流等商业
服务业，也可以应用在农业。
相较于蔡英文满口说要产业转型，所提的政见却寥寥数语，抄不到完整意涵，只把名词拿
来玩填空游戏，我不禁想提醒一下蔡英文及其文胆：如果不想被称为“空心菜”，应该要
对近期国内外的经济政策多做功课，不要以为把一堆新潮的词汇放上新闻稿或脸书，政策
就很“创新”、“很智慧”，不空心了。
三、又小又黑暗的内需市场
此外，我也相当好奇，蔡英文所谓的“看见内需市场”，是自外于全球化浪潮，关起门来
的内需市场吗？台湾这个小型开放经济体，即将成为区域经济整合的孤儿，多年来靠出口
带动的经济成长正在摇摇欲坠。光靠封闭的内需市场，要拿什么吸引人才、留住人才，又
怎么吸引外国投资？
而且这个地方的基础设施，说不定在蔡英文还在“想想”怎么升级之前，就已经因为废核
而限电、断电了。请问蔡英文，稳定供电都有问题了，你要拿什么来升级其他设施？
四、感谢蔡英文对马政府的肯定
最后，我认为在抨击蔡英文的财经政见之外，或许该换位思考一下：蔡英文猛抄马政府的
经济政策，不正是对马政府的肯定吗？如果真是如此，那真该谢谢蔡英文，下次记得抄好
一点，不要再漏抄了喔！
http://goo.gl/Zevbcs
核终大将转战评论耶!!!!