联合／大陆国安法之强横恐收反效果
2015-07-04 02:08:58 联合报 联合报社论
中国大陆人大常委会日前通过《国家安全法》，其中第十一条将台湾和港澳并列，规定维
护国家安全、统一和领土完整是港澳台及中国人民的“共同义务”。尽管该法的制定主要
是在对内宣示维稳维安之用，但先前草案公布后，经陆委会在“夏张会”中严正抗议，最
后的条文依然文风未动，让人遗憾。
这项《国安法》的制定，北京犯了三项明显的错误：第一，漠视中华民国是主权国家及两
岸互不隶属的事实，强将台湾同胞的统一义务纳入其国内法；第二，将台湾的地位与香港
、澳门两个特别行政区并列，矮化了台湾的地位；第三，习近平和两岸人士谈统一问题时
，一再强调要“心灵契合”，但此法的制订却充满强横心态，对台湾人民的感受毫无尊重
。
中国大陆《国安法》是在一九九三年通过实施，当时，是因应六四事件带来的动荡，明定
了阴谋颠覆政府等五项“危害国家安全”的行为；次年，又因应法轮功及西藏问题，增加
了“利用宗教”进行危害国家安全活动等罪行，此后规范范围越来越广。去年香港的占中
运动，以“反假普选”为导火线掀起了一波反政府示威，明向港府，遥指北京。此外，近
两年台湾反中声浪愈来愈高，情势似逐渐超乎马政府的掌握范围。也因此，这次人大常委
会通过《国安法》，首度将港澳台一同纳入，除在第十一条将“统一”明订港澳台同胞的
共同义务，另在第四十条规定，香港及澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。
就实质作用看，基于两岸主权分立之现实，大陆《国安法》的规范无论如何严格或肃杀，
其实无法及于台湾人民。即使是香港政府，日前也发表声明，称国安相关法令“不会在香
港实施”。其原因在，根据香港《基本法》廿三条的规定，任何有关叛国、分裂国家、煽
动叛乱及颠覆中央政府的罪行，需经香港特区政府自行立法；然而基本法廿三条十多年前
因争议而搁置至今，尚未完成，目前亦无重新启动的计画或可能。可见，如果《国安法》
对香港人民都无可奈何，对中华民国台湾自更是鞭长莫及。问题在，北京的作法其实毫无
必要，而在国安法上如此飞来一笔，却让台湾人民有不受尊重的感受。尤其正当二○一六
大选在即，此一作法，只会让人觉得中共在帮绿营拉抬选情。
不可否认，中共的高调作法，也与两岸关系这两年来阻力渐升有关。两岸的服贸、货贸协
议受阻，两岸互设办事处的计画告吹，两会的沟通对话益形阻隔，乃至二○一六政党轮替
的可能渐升，在在都让中共对两岸关系的前景感到忧心，也因而行事变得粗糙，且渐渐失
去耐心。
最明显的例子，是中共宣布即将发放的“电子台胞证”（即卡式台胞证），六日即将开始
实施，但这几乎是在未经两岸两会任何咨询协商的情况下，片面发动，陆委会至今不知其
详。对此，陆委会也表示抗议，要求对岸公布更多资讯。其中，容易引起疑虑之处有三：
一，电子台胞证将嵌入智慧芯片，这虽是国际潮流，但两岸仍属“敌对”关系，若由对手
签发电子证件，而我方未采取相应措施，显不对等；二，若北京刻意准许电子台胞证扩大
移作出入境之外的其他身分认证用途，可能造成我政府主权的稀释；三，独派阵营已夸大
宣传，称中共将借此蒐集台湾民众个资或擅动手脚，使台湾人“一夜之间变成中国人”；
虽是夸张之词，却有不少民众信以为真。
对于这些疑虑，陆委会必须积极交涉，了解具体内容，确认电子台胞证为台湾人民带来的
旅行便利，绝不是以台湾的“港澳化”为代价。同时，对于大陆《国安法》将台湾同胞与
港澳并列，规范台湾人民支持统一的义务，陆委会也应该严正抗议其处理不当。如果台湾
遭到矮化而不吭声，政府就太失职了。
追根究柢，台湾目前内部歧见横生，除导致两岸关系难以良性提升，且有逐渐倾斜的趋势
；日积月累，其实对朝野政党都是不可承受之重。遗憾的是，大陆《国安法》的制定，为
了内部的政治宣示，却不惜冒犯台湾人民的尊严，实非明智之举；它可能收到的反效果恐
将大过预期，得不偿失。
http://udn.com/news/story/7338/1034395
把“联合”这两字和网址遮起来...它奶奶的，我还真以为这篇是自由时报的爱台湾社论
哩~~这从头到尾完全猪油风格嘛!
我是绝对不相信联合报会转性的，但，是不是风向变了?挺柱姐挺不下去了，要跳船了吗?
这篇根本就吱吱论述吧...说好的大中国屋顶/大屋顶中国呢？如果联合报对于中共的做法
都不能忍，一下子就吱化。那请问联合主编：您以后写社论酸文，要怎么呛自由时报、民
进党和太阳花？唉~~~难怪底下评论一堆五毛和反串...