最近比较有空加上看政论节目讲市政府联合开发案的时候旁边一直有人碎碎念说：
“你又不了解事情经过，不要随便评论”
气起来想：好！我就把整个事情弄清楚，看看到底怎么样！
果然，只有更气.....真的是把人都当白痴耍
大巨蛋美河市这些我不懂，所以只从北投医旅来看看这些开发案的真面目。
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先说，我文章里面所有的资料都是从监察院或台北市政府网站上可以找得到的讯息，
没有任何臆测假造的成分，请安心服用。
服用此文章后可能会造成头痛、头晕、恶心、血压高、想打人等等副作用，特此声明。
（这也不能怪我....）
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先来回顾一下医旅案的历史。
民国九十六年九月，“市立医院医疗基金监督管理委员会”在会议中用
“临时动议”的方式通过了“联医基金”规划逐年预算支付“台北医旅工程款”提案。
九十七年五月，台北市卫生局招开观光医旅筹备工作小组第一次会议，
会议上决定了这个案子采用OT方式兴建。
同年八月，联医基金编列北投医旅工程预算案送交台北市主计处，从这个时间点起，
联医确定要负担九亿的兴建费用。
一下看到这么多日期有点烦，不过请稍微留意。
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简单介绍OT。
大多数台北人应该都听过万芳医院，万芳医院就是个OT案，
跟BOT不同的地方在于OT案的基础硬件建筑由政府出资兴建，
营运和最后的移交由民间厂商负责。
其实政府机关的大多法律规定都很“直觉”，跟我们一般熟悉的做事条理没什么不同，
遵循很简单的逻辑。
譬如说如果我们家里想要重新装潢，流程大概就是家人讨论一下然后去找设计师或是工班
咨询看看想法可不可行，然后看看要花多少钱，都没问题就开始施工。
所以，基本原则：
粗略概念————>评估————>实行
没什么太大学问对不对？
政府做事情当然也该照这个道理，不过在公务机关，这不只是道理，还是法规。
所以我们还看一下北投医旅案从有个“概念”以后，是怎么run的。
顺着原则，下一个步骤应该是评估。
有没有评估报告呢？找了一下果然有！（好开心）
恩！九十八年度三月的时候台北市卫生局核定了国际医旅的前期评估报告。
等等等～等一下，九十八年三月？忘记的话往上翻，九十七年的五月这个案子就已经确定
然后八月的时候连钱都划好了（从联医提钱）。
我长这么大终于知道原来“事前评估报告”是“事后再做”的啊！
那我那么多年考试都白考啦！
照台北卫生局的逻辑，应该是我先把“答案”写好，然后老师再把“题目”填上去才对嘛！
看到这边已经很度烂了，奇怪管理联医基金的人也都没有疑问吗？
人家随便就把你一半的收入划走了，你好歹也叫两声啊！
没关系，再继续看下去。
原来，在三月份前期报告核定之前，二月份时，联医就跟台北市卫生局针对北投医旅案
签订了一个“工程委托代办协议书”
这个协议书里面写了什么呢？监察院的报告给这个协议书两个字的评语：“模糊”。
总之，这个协议书签了以后，联医在整个北投医旅案就剩一个角色：
提款机
没了，接下来所有的管理、监督权限、权利金、绩效评核等等都委托给卫生局，
总之一切事情联医一点施力点都没有。
记得这九亿费用超过联医一半以上的收入吗？
用日常生活比喻大概就是
邻长到你家跟你说
“诶，你今年明年后年赚的钱有一半我要拿去修我家厕所，你赶快签一签支票？
什么？你要监工？我家厕所你又用不到监督干嘛？不要囉唆赶快签！”
这跟金光党有什么不一样？！我相信任何有行为能力的人都不会签这样的鬼东西。
很不幸，联医就签了。
整理一下整个案子的决策和监督单位。
北投医旅案谁决定要做? 卫生局
预算谁张罗？ 卫生局（叫联医拿钱出来）
谁负责事前评估？ 卫生局
（应该叫事后评估）
谁负责招标？ 卫生局
谁负责监督？ 卫生局
原来我刚刚说的先填答案再找题目还不是完整流程。
应该是答案我填好以后在自己随便写两个题目上去。
难怪考试都一百分！
台北市卫生局利用促参法以及从联医基金直接提款的方式绕过了议会监督，
然后再用见鬼的代办协议把联医架空，整个案子变成一个单位说的算........
什么程序正义什么权责区分都跟狗屁一样，这就是这个案子的流程。