TPP的内容
TPP原则上要求100%废除关税，其内容比自由贸易协定(FTA)更为广泛，自由化程度也
更高。除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人员、资金流动的自由化，保护知识
产权，改善经营环境等内容。当然，各国可根据本国实际情况，在磋商过程中争取一定的
缓冲期，以保护本国的弱势产业，如智利就为本国的小麦和砂糖保留了10年的缓冲期。在
TPP已经生效的4国中，8成以上产品的关税已被撤销，其余也将在协议生效后10年内撤除
一是成员国之间存在巨大的差异性和复杂性。从参与主体来看，各成员国在地理、人口
、政治、宗教信仰以及经济发展水平和经济结构等方面存在的差异性和复杂性比较突出。
各经济体遍及北美、南美、东亚和大洋洲，既有人口大国，也有人口小国；既有资本主义
国家，也有社会主义国家；既有基督教国家，也有佛教国家，还包含儒家文化圈；既有发
达国家，也有发展中国家；既有以制造业为主导产业的国家，也有以资源为主导产业的国
家。这就决定了亚太地区经济体在涉及农业、劳工、环境、知识产权等方面的谈判时将会
有着不同的利益诉求和较大分歧。倘若考虑韩国、泰国等潜在成员国，这种差异性和复杂
性还会进一步增大。
二是协议内容的广度和深度超过以往任何自由贸易协定。从本质上看，TPP仍属于一
种FTA形式，但其框架协议中明确提出要树立为一个“21世纪自由贸易协定的标杆、全球
贸易合作的新标准”，因而其协议内容无论是广度还是深度，都明显超过以往任何一个亚
太区自由贸易协定。从广度上看，它体现了全覆蓋的特点，既包括商品贸易、服务贸易等
传统FTA的条款，也包含知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融
、能力构建等亚太区绝大多数FTA尚未涉及或较少涉及的条款。从深度上看，它体现了高
标准的特点，目前虽未正式签署，但在关税减免、服务贸易、知识产权、劳工、环境、国
有企业、政府采购等相关领域的最终标准都明显超出FTA的现有水平。在商品贸易领域，
TPP最终有望实现全部贸易品零关税。在服务贸易领域，FTA的条款一般仅允许准入后国民
待遇；在市场准入方面，也仅在特定部门中给予外资企业超出国内规定的市场准入待遇。
而TPP则采取“准入前国民待遇+最惠国待遇+例外条款”这一自由化程度较高的方式，即
对所有服务部门均给予准入前国民待遇和最惠国待遇，仅对国防、金融、航空等少数特殊
行业设置例外条款。在知识产权领域，FTA只是要求成员国遵守WTO的《与贸易相关的知识
产权协议》（TRIPs），而TPP对知识产权保护所提出的要求则明显高于TRIPs。此外，TPP
在劳工、环境、政府采购、国有企业等领域也提出不少高于FTA的内容和标准。
三是协议内容和标准更多体现美国自由贸易理念及其战略利益诉求。从价值理念看，
TPP在知识产权、劳工和环境及服务贸易等方面设置的“高标准”，带有显著的美式自由
贸易特点，其主要目的在于维护美国的经济利益和战略利益。首先，TPP框架协议明确指
出，要在知识产权领域实施高于WTO（TRIPs）协议的标准。事实上，美国在技术创新和知
识技术密集型产业方面具有明显优势，提高知识产权标准将有助于美国继续保持这方面的
优势，并从技术贸易、技术转移和专利使用等方面获取更多的技术扩散收益。但对于发展
中国家来说，将不利于以低成本获取先进技术。其次，TPP协议中专门增设了劳工和环境
条款，并将贸易与之相挂钩，通过强加于他国较高的劳工环境标准等，有助于美国借此对
其他成员国的出口产品实施贸易制裁，以达到维护其自身利益的目的。最后，美国强调
TPP谈判要实现统一原产地规则、全面减免关税、服务贸易的国民待遇和最惠国待遇，主
要目的还是为了扩大对亚太区域的出口。国际金融危机爆发后，美国总统奥巴马提出了五
年出口倍增计划，即到2015年美国出口增加一倍。而亚太地区作为一个快速成长的新兴市
场，对于美国扩大出口、推动经济复苏和增长显然具有重要的意义