童子贤：中韩签订FTA，台湾最需要什么？
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2014-11-12 Web only 文/童子贤
年度APEC在北京要结束了，晚上我在关渡与一位朋友（艺术工作者）见面。晚餐听他讲述
“中、韩已经签FTA了”“感觉台湾被边缘化”，看他文青样，不像会关心经贸事务的人
，却因为“台湾FTA覆蓋率低”而悲观情绪弥漫，我则是听了一头雾水。
我想告诉他，他有被误导之嫌，台湾没有这么悲观，台湾没有这么孱弱。我叙述如后。
在2014的APEC年会，大陆与韩国之间宣布签订FTA之后，韩国FTA全球覆蓋率已达62.6％，
而台湾只有9.7％。但这不代表韩国享受贸易零关税比率一定远高于台湾。
我的意思是，即使“韩、台FTA覆蓋率是 62：9”，也不等于“韩、台国际经贸竞争力是
62 : 9”，也不会是 “韩、台享受贸易零关税比率是62 : 9” 。
在“FTA覆蓋率，不等于零关税覆蓋率”例子上，例如WTO统计2012年：
◎台湾外销美国总金额，有71.5％免关税。
◎韩国外销美国总金额，有64.2％免关税。
注意：在享受零关税的对美贸易上，台湾在比率上赢过韩国。
又例如，WTO统计在2012年：
◎台湾外销欧盟总金额，有55％零关税。
◎韩国外销欧盟总金额，有87％零关税。
注意：台湾在此略微输给韩国，但是，也没有到62 : 9这么夸张。
因此，FTA覆蓋率必须要重视，但顶多把它当作男二女二的配角，而非男一女一的主角。
媒体今天舖天盖地的悲观论调，看数字说故事，情绪起伏大，这其实颇有误导意味，也犯
了“以一个倾向掩盖另一个倾向”错误。
第一个原因是国际经贸环境。台湾应该要多交朋友、应该要多签订互惠协定，以拓展空间
。但是国际竞争力要以“ 产品好、品质佳、服务好”去打动消费者，才是关键。FTA能有
环境加分效果，但无竞争力关键地位。
第二个原因是全球经贸环境。自1948年推动 GATT 以来，实质关税税率已经逐年降低，这
会大幅抵消了FTA的实质效用。
第三个原因是，影响台湾资讯电子产值很大的 ITA ，早在1997生效。台湾在加入WTO之前
早已经是ITA创始国，而ITA旨在推动资讯产品与零组件的贸易零关税。因此台湾IT产业，
早暴露在国家间互免关税的环境，也早进入“充份竞争”环境，也早享有零关税或低关税
（不管有无签订FTA）。
国际竞争力消长的例子， 在台北五分埔成衣服饰买卖早就表现无遗。例如满街韩国设计
的少女服饰、皮包、鞋子的A货。生意畅旺，这并不是台韩之间有FTA，而是台北消费者感
觉韩货品质佳、价格实惠、设计细腻所导致。（市场消费，总是往务实面去走）
又举国际竞争力的例子， 例如三星手机在 2014第二季市占率往下掉，获利也往下掉，而
苹果公司的iPhone手机，市占率再度节节往上拉升。这个市场的消长，其实无关美韩之间
有无FTA，反而是iPhone 6受到欢迎的基本竞争力问题。
所以过去几年，诺基亚手机、西门子手机、索尼电视机，在市场市占率衰退，也是产品的
因素，而与芬兰、德国、日本在FTA覆蓋率的高低没有因果关系。
因此我想，台湾目前虽没有广签FTA，也不见得就会是“亚细亚孤儿”，我赞成台湾政府
负责相关部门继续多努力多谈判，以扩大FTA覆蓋率 。
但同时，台湾正在努力打拼的人也不少， 我们应该多一点鼓励自己，多一点改善竞争力
，而少一点吓唬自己与误导别人。