可笑不合理 司徒文吁台放弃九段线主张
前美国在台协会（AIT）台北处长司徒文（William A. Stanton）13日在一场国际研讨会
主张，中国就南海主权提出“九段线主张（nine-dash line）”，而台湾也依据此说主张
南海主权，然而“九段线”主张既不合理，也不符符合国际法规范，国际社会均认为“可
笑又愚蠢（laughable and silly）”，台湾应主动放弃此一论述。
台湾安保协会13日举行“美国重返亚洲与亚太区域安全”国际研讨会，现任清华大学亚洲
政策中心主任的司徒文应邀发表论文。司徒文除在论文中肯定马英九总统针对东海主权争
端提出“有创意的解决方式”外，也认为东海和平倡议在南海问题上并不适用。
司徒文在论文中引用美国国务院及国安会现任及卸任官员的公开听证，以及美国亚太学者
的研究，指出中国根据“九段线”论述做为拥有南海主权的法理依据，事实上这项论述不
符合国际法及国际海洋法的规范。
“九段线”又称U形线，最早源于中华民国政府在1947年提出的“十一段线”，画定我国
在南海的主权范围。后由中华人民共和国删改为“九段线”，仍为我国内政部所沿用，不
久前马英九总统出席“中华民国南彊史料特展”时，仍以U形线做为南海为我国领土的依
据。
司徒文表示，美国政府不仅呼吁东南亚相关国家反对“九段线”主张，前美国国安会亚洲
事务资深主任贝德也曾建议美国政府与台湾对话，让台湾了解主权主张必须符合《联合国
海洋法公约》的规范。
司徒文引述新美国安全中心亚太安全事务资深主任克罗宁的看法，建议台湾采取“大胆的
海洋战略”，不再采用“固有权利”观点，而基于现国际法提出主权主张。司徒文引述克
罗宁见解指出，马英九应“大胆宣布延后在太平岛上进行基础建设”，以期能和美国近期
提议冻结在南海大兴土木的提案相互配合。
会后司徒文受访提出进一步解释，指台湾在南海实际占领的仅有太平岛，根据《联合国海
洋法公约》亦可主张其周边200海浬的经济海域。他表示，这项国际法原则为国际社会普
遍接受，却只有中国和台湾主张“九段线”，其他国家都认为这“可笑又愚蠢”，完全不
合理，在法理和实务上也说不通。
对于媒体质疑台湾政府不可能放弃宪法明定的固有疆域，司徒文表示，台湾对南海其他岛
屿根本没有实际控制，“你们没有真的放弃任何东西”；就算台湾人非常爱国而拒绝放弃
南海主权，“你们也不会天天在南海游泳”。他强调，台湾政府一向坚持各项主张均依照
《联合国海洋法公约》，事实上台湾并非联合国成员，放弃“九段线”论述而依国际法主
张太平岛的经济海域，不会伤害台湾利益。
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美国政府南海挺越南 和菲律宾
巴不得台湾放弃太平岛