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http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/finance/20140831/36055766
2年前经济部高喊“鲑鱼返乡”，推出“加强推动台商回台投资方案”，上路至今年8月初
为止，总计46件回台投资案，投资总额虽达2000亿元目标，但今年来无论是金额、件数，
都如溜滑梯般骤减，首季仅3件、74亿元，第2季更落至1件、12亿元。该方案将在年底届
满，官员坦言，由于成效不如预期，专案到期后拟停办。
为鼓励台商回流，经济部自2012年11月实施台商回台方案，祭出协助解决人力问题、土地
资讯取得、设备进口、强化辅导服务、加速完成ECFA后续协议与提供专案贷款等6大措施
，希望用租税优惠、土地专区、增加劳工上限等诱因，鼓励台商将关键供应链移回台湾，
并在台设立研发中心或营运总部。
创造3万多本劳就业
根据工业局统计，至今年8月初为止，46件投资案累计投资额逾2000亿元，已达今年设定
目标，创造3万多名本国劳工就业机会，其中以电子零组件制造业13件投资案最多，投资
总额1408亿元，创造1.8万个就业机会也最多，包括建大（2106）、可成（2474）、大立
光（3008）、日月光（2311）、万国通路（3054）、乐升（3662）等企业都积极响应。
但官员坦承，台商回台高峰集中在方案实施前期，2012年第4季共5件投资案，投资额高达
1017亿元，2013年第1季有21件投资案，投资额723亿元。但自今年起无论是投资金额、还
是件数，都如溜滑梯般骤减，如首季仅3件、74亿元，年减9成；第2季更仅剩1件、12亿元
的投资案，成效似乎不如预期。
客观条件比不上国外
许多台商私下反映，台湾无论在投资环境还是市场方面，还是相对不容易，现在随基本工
资再涨，吸引力愈趋薄弱，即使有心响应政府政策，但国内的客观条件还是比不上国外。
如今方案即将届满，经济部官员透露，虽已设法协助解决人力与土地问题，但仍有为数不
少的投资案“卡住”，加上适用该方案的台商早已回台，如今边际效益递减，“行政院续
推机率不高。”
投资金额落实更重要
经济部官员表示，虽然还在检讨中，但未来更该思考，如何让这些台商投资金额能落实较
重要。
而已在东南亚、中国大陆布局多年的相关业者则认为，如今两岸服贸协议仍卡关，进而影
响到两岸后续货贸谈判。随着中韩FTA（Free Trade Agreement，自由贸易协定）即将在
年底完成，未来台湾若不加紧脚步，将可能在国际角力中逐渐失去竞争力。
加强推动台商 回台投资方案简介
◎实施期间：行政院核定自2012年11月1 日至2014年12月31日止，至今年8月初共有46件
投资案适用、累计投资金额已逾2000亿元，创造逾3万本劳就业机会
◎实质内容：透过协助解决人力问题、协助土地资讯取得、协助设备进口、强化辅导服务
、加速完成ECFA后续协议及提供专案贷款6大措施加强回台投资
◎响应厂商：包括建大轮胎、可成、大立光、日月光、万国通路、台励福、乐升、台钜都
积极响应
◎是否续办：今年申请金额、件数骤减，成效不如预期，年底专案到期后拟停办
资料来源：经济部、记者整理
经济学人杂志曾经针对美国制造业发展情势及未来前景
于2012年10月以制造业是否重返西方？为题邀请专家进行讨论