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8月12日下午，金管会正式接管亏损严重的国宝人寿与幸福人寿，近500亿元财务黑洞，由
全民买单。
到底谁该为这次事件负责？经本刊深入追查，幕后的主事者一一浮现。
这个大黑洞，在接管之后，由保险安定基金负责弭平财务缺口；而保险安定基金的资金来
源，是从所有寿险保单的保费，其中抽取千分之一而来。以台湾目前投保率早就超过二○
○％来看，这将近五百亿元的缺口，说是全民买单，一点都不夸张，等于每个人都为这两
家公司负担了二一○四元。
经营不善 还是人谋不臧？
问题寿险公司曾透过立委 试图延后被监管时间
巨额亏损到底是业者经营不善？或是人谋不臧的掏空？检调应该查清楚，给全民一个交代
。除了公司摆烂之外，外界更不知道的是，有多少涉及利益的帮凶，在过去这段时间，以
各种手法，扩大了这个大黑洞。
时间回到今年三月上旬，早上十点多，一位金管会高层驱车来到某位立法委员位于台北市
青岛东路上的办公室，这已经是数不清第几次的“选民陈情”了。不消说，主题还是和“
问题保险公司”的退场机制有关，立委以“选民陈情”之名，对主事的官员施压，“不夸
张，每个礼拜都可以见到金管会官员为了此事前来。”一位已离职的立委助理向本刊记者
坦言。而立委背后的“选民”究竟是谁？真的有“选民”前来陈情？还是保险业者从中操
弄影响？答案呼之欲出。
以这次被接管的幸福人寿为例，在接管之前不久，曾有幸福人寿高层坦承，他们的确透过
许多管道，请国民党立委“帮忙”，希望尽量延后被接管的时间。不仅如此，幸福人寿甚
至推派二十位员工担任国民党党代表，借此提高对国民党影响力，政商做到如此，令人惊
奇。
根据了解，利用开协调会、接受“选民”陈情或公开质询等枱面上下各种方式，试图帮问
题保险公司“延后接管”时程的立委人数相当多，蓝绿皆有。这些立委，在业者强大的请
托压力下，透过管道试图拖延被接管的时间。
主管机关 为何不早点行动？
历任金管会主委、保险局长 居要职却不作为
据了解，原本金管会内部的规画中，去年八月原本就决定要出手接管这两家公司；但去年
七月底，金管会前主委陈裕璋无预警下台，造成许多既定执行的计画被打乱，才让这两家
公司又“多活”了一年。
但在此之前，这两家公司早已住进“加护病房”，历任金管会主委，从施俊吉、胡胜正到
陈冲，以及“史上在位最久”的保险局局长黄天牧，如今黄天牧还“高升”金管会副主委
，但在其任内，为何还迟迟不接管？坐视人民的血汗钱被丢进“黑洞”？
如果说，这些立委在特定业者的请托下，是阻止保险业进步，甚至鼓励其因循苟且的推手
之一，那么，这些居要职却不敢作为的官员，是最大的帮凶。
今年六月三日，正当金管会内部已经对“即刻接管”渐渐凝聚共识，正进行沙盘推演之际
，立法院却悄悄通过一条《保险法》的修法，这条法令，差一点就让金管会日前这场接管
大戏唱不下去。
修法后，代表未来一旦保险公司财务发生问题，金管会还必须透过层层“财务业务改善
计画”等这些动作，给业者一再“自新”的机会。这无异大大提高了金管会接管问题保险
公司的门槛，也等同让人民的血汗钱继续让这些公司虚掷。
就在这个最敏感的时刻，到底是谁，促成了这条法令的修法？
《今周刊》调阅所有立法院财委会的会议发言纪录，逐笔对照出每位立委的发言内容，蒐
罗出几位在发言中，明显为有问题的业者“争取空间”的立委；但实际上，经本刊追查发
现，有更多的立委，不分党派，以私下的方式对官员施以高度的压力。
当然，无疑地，这场风暴的始作俑者，仍是这两家公司的主事者，幸福人寿董事长邓文聪
与国宝人寿董事长叶佳瑛，以及外界盛传的国宝人寿幕后实际负责人、也是《新新闻》杂
志社社长朱国荣，都应该负起最大的责任。