不选择绿电的绿色团体──谈绿色电价制度
http://www.npf.org.tw/post/3/13799
一、前言
政府为推广再生能源、并呼应各界兴起之环保意识，由经济部规画的“自愿性绿色电价制
度试办计画”终于在2014年7月1日正式上路。虽然开办申请至今只过了三天，但长久以来
高喊“还我绿电选择权！”的反核团体却完全沉默，反而是国内支持核能的团体率先申购
绿电。本文将简述绿色电价制度与此一讽刺的现象。
二、绿色电价制度的源起
《再生能源发展条例》是我国经济部能源局提出的重要能源法案。该法案的初版草案于
2002年提出，经历长达七年的规划与审查，于2009年通过立法院三读并公布，是我国再生
能源发展之重要里程碑。
由于科技发展和物理条件的限制，再生能源的成本一向远高于以核能与火力为主的传统能
源。但为了能源多元化和环境永续发展的目标，世界各国无不投注大量资源在再生能源的
研发和推广上，并制定许多保护与奖励措施，确保其在市场上的竞争力。最常采用的有两
种措施：固定电价机制（Fixed Feed-in Tariffs, FIT）与再生能源配比义务机制（
Renewable Portfolio Standard, RPS）。
RPS制度的精神是“数量管理”，由政府强制规定电力公司对再生能源的提供与分配比例
。但由于我国电业并未完全自由化，唯一的国营电力公司台电，本身已积极投入再生能源
的发展，故实行RPS制度的意义不大。
我国决定采用的FIT制度，则是希望以“价格管理”的方式，由台电向民间趸购（签定长
期采购的合约）以再生能源方式所发出的电力，再配送至各个用户。但由于再生能源的成
本高昂，FIT制度除了趸购电力以外，还必须向用户加收额外的费用，才能将成本忠实地
反映到消费者上。
三、绿电附加费率的计算
经济部试办的“自愿性绿色电价制度试办计画”，其附加费率计算方式是：
前一年度再生能源补贴费用
本年度绿电附加费率＝──────────────
前一年度再生能源发电量
故：
10亿6000万元
103年度绿电附加费率＝───────＝2.12 元／度
5亿度
且为了鼓励民众认购绿电，试办期间以五折计算，也就是每一度电多收1.06元。时逢炎热
的夏季，在用电量高涨的情况下，全国1200万家庭住宅用户夏天平均月用413度，等于每
个月多付438元。
由于本制度采自愿性认购，对于中产阶级来说，每个月多付438元应该不是什么困难的事
。多收取的绿电附加费用，将拨入再生能源发展基金，补贴下一年度的再生能源发展经费
。对于支持环保的人来说，这是非常合情合理的制度，理应全力支持与配合。
四、推广绿电的困难
由于经济部有确保产业竞争力之责任，拥有稳定且低廉的电力是我国目前最大优势之一。
因此台电长年遵照经济部政策，将电价维持在极低的水准。但是，随着国际燃料价格节节
上涨，台电的售电成本早已超过售电价格。台电可能是世界上唯一希望消费者尽量少用他
们产品的公司，因为每多卖一度电，就多亏一分钱。
就台电的观点而言，经济部的“自愿性绿色电价制度试办计画”是补贴趸购亏损的机会。
但实际上的成效能有多大，可能得采取非常悲观的看法。纵然多年以来，环保团体、反核
团体、政治团体要求政府发展再生能源声音喊得震天价响，但政府真的实行绿色电价政策
，却又无动于衷。
其实，这并不是令人意外的事。经济部在多年前开始规划绿色电价计画时，就已参考世界
各国的经验。在今年6月30日的“自愿性绿色电价制度试办计画实施记者会”上，最后一
张简报写明澳洲实施绿电的经验：
“澳洲国家绿色电力计画于1997年成立，自成立推动至2008年，消费者对绿电制度认同度
由19%成长到52%，但消费者认同并无法转换为消费购买行为，此为绿电推广面临之困境。
依澳洲国家绿电计画2012年绿电销售量(Green Power sales)之统计数据，绿电销售额为
16亿1,988万度，仅占再生能源总发电量的5.46%。”
连再生能源资源充沛、人民环保意识高的澳洲，其认购比例竟然也只有认同度的十分之一
。反观再生能源先天不足的台湾，其认购比例又会有多少呢？这非常值得观察下去，但现
实总是残酷的。
五、环保与人性的考验
绿色电价开办当日，总共有19个团体与1位个人用户申办。那位率先认购绿电的个人用户
，是环保团体《荒野保护协会》的讲师黄其君先生，同时也是科学团体《核能流言终结者
》的成员。黄其君先生本身是一位反核人士，但他主张稳健减核，反对贸然废核，更痛恨
国内反核团体总是使用夸大不实的说法蒙骗大众。他认为：“核能发电有稳定且大量供电
的能力，对于现阶段的台湾仍然是非常重要的。我们应该身体力行节能减碳，并勇敢承担
废核的代价，才能真正实现非核家园的理想。”因此，即使在普遍支持核能的科学团体《
核能流言终结者》中，他赢得所有成员的敬重。
隔日，申办绿电的个人用户增加到七位，其中包括能源局长王运铭、台电董事长黄重球、
与总经理朱文成。余下的三位中，一位是笔者的朋友，另一位是采访该新闻顺便申办的记
者、还有一位则不明。再隔日，则又多了几位《核能流言终结者》的成员认购绿电，其中
甚至有人是特地请假去临柜申办的。
反观之前大力鼓吹用再生能源取代核能的众多反核团体，比如：《绿色公民行动联盟》、
《妈妈监督核电厂联盟》、《爸爸非核阵线》、《反核部队》、《我是人，我反核！》、
《疯绿电行动联盟》等等，却毫无动静，甚至删除封锁询问申办绿电的网友，俨然是毫无
言论自由的一言堂。更讽刺的是，创立《妈妈监督核电厂联盟》的台湾钜商富邦集团董事
长夫人陈蔼玲女士，竟对每度电多付1.06元的绿色电价毫无支持的意愿，更是说不过去。
两年前刊登在《台湾智库》（民进党智库之一）的一篇评析《还我绿电选择权─400元拿
去，伪善的核能，我们分手吧！》，也因此又在网络上流传起来。当年那句“试图挑战政
府垄断电力供应、消极推动再生能源并暗中拥核的现象”言犹在耳，只是这次却成为众人
的笑柄。另一份《疯绿电行动联盟》特别制作的“我要再生能源，请给我绿色电力使用权
！请告诉台电公司：我家不用核电！请贵公司寄绿色电力购买申请书给我。”贴纸，更显
得讽刺。当拥核人士不惜请假去申办绿电，反核人士却是坐在家里吹着冷气、等著别人帮
他把绿电申请书寄过来。
此等支持再生能源与环保的决心，看来只有在闷热的炎炎夏日，提供大家会心一笑的功用
了。
参考连结：
绿电认购即时资讯网
http://greenpower.ltc.tw/
“绿色电价”今上路 全台仅7户申购
http://news.ebc.net.tw/apps/newsList.aspx?id=1404261385
还我绿电选择权─400元拿去，伪善的核能，我们分手吧！
http://www.taiwanthinktank.org/chinese/page/3/73/2180/0
疯绿电行动联盟
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=601202846576452