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（中央社记者王靖怡台北25日电）公民投票门槛近日引发讨论，台湾的全国性与地方性公
投原则上都采双“1/2”标准，但德国、美国在全国或联邦层次重大议题没公投制度，地
方性议题公投多采简单多数决。
现行公投法规定，公投案投票结果，投票人数达全国、直辖市、县（市）投票权人总数
1/2以上，且有效投票数超过1/2同意者即为通过。
自2004年起6个全国性公投案都没过门槛，引起外界讨论“双1/2”公投门槛是否过严。
不过，离岛建设条例另有特殊规定，开放离岛设置观光赌场，应依公投法先办理地方性公
投，公投案投票结果，应经有效投票数超过1/2同意，投票人数不受县（市）投票权人总
数1/2以上限制。
民主进步党立法院党团提出的“核四公民投票特别条例草案”规定，以有效票数多数者为
核四公投决定，采简单多数，大幅降低公投门槛。
汇整立法委员及智库资料，德国联邦层级无公投，基本法只对邦行政区发生变动或建立新
邦时，才需交付公投，一般各邦可对邦宪法与邦法律创制公投。
多数邦对投票是否通过设有最低同意票门槛，通常同意票须达选民数20％、25％或33％；
有的邦设有最低投票率门槛，未达者一概否决。
日本部分，一般重大政策与法律的创制复决，不在日本公投范围内。
意大利有关法律创制须有5万公民连署；复决则须50万选举人连署，或5州议会请求；总统
也有权依宪法就特定问题发动公投，通过门槛均与台湾相同，采双重门槛，不仅要合格选
民一半参与投票，同意票数还要过半数才通过。
美国各州公投通过门槛不一，一般州法律复决，大多数州是采简单多数；设有最低得票门
槛限制的州，如华盛顿州同意票须达出席投票人数33％才算通过，也有的州采投票人数
2/3绝对多数，或合格选民过半数同意者。
英国是不成文宪法国家，法理上任何公投仅是咨询性质，公投案没连署门槛，表决门槛视
当时状况而定，多采简单多数；或多数同意且设多数选民比例下限。
实施公投最普遍的瑞士，在全国性重大议题上，实施强制性公投，以邦为单位，邦内过半
数同意，且须1/2以上的邦通过。