核废料乾式贮存 安全无虞 http://goo.gl/ddG6eM
新台湾周刊 2006/12/28
乾式中期贮存设施，在国际上已有十九年以上的安全使用经验；而台电公司除了参照欧、
美、日等核能先进国家的处理方式外，并依照我国法规，将高放射性废弃物做最安全、妥
善的处置。
核能发电带给人类非常便利的供电系统，但是安全性与核废料的处理，也与环境保护形成
严重的拉锯战，核能发电的善恶两极性，确实是人类科技史中少见的两极矛盾。要彻底解
决核能发电所带给人类的危机感，核燃料处理科技的不断进步，是突破核能发电的重要瓶
颈。台湾缺乏能源，在替代能源发展尚未成熟之前，风力、火力，还有太阳能发电也都呈
现不稳定发展的情况，核能发电是台湾产业与民生发展的重要基础，这是无法争论的事实
。核能发电为人所担心的，就是核燃料处置。核燃料如果没有完善的处理配套科技，对环
境与人体的伤害非常严重，台湾的核能发电争议，也多由此而来。
低放射性废弃物 减容成绩很优异
核能发电所产生的放射性废弃物，主要分为二种，分别是低放射性废弃物，以及高放射性
废弃物两种。其中，针对低放射性废弃物的贮存和处置，在一九八二年，在兰屿贮存场启
用后，已经将低放射性废弃物运至兰屿贮存场，历年针对当地的环测结果也都符合法规要
求。为了回馈乡土，台电近年来也积极关心当地居民健康与环境问题，同时也每年对台电
当地驻厂员工，进行全面体检，目前的结果皆无异常。自一九九六年五月以后，因兰屿贮
存场已贮满，低放射性废弃物不再运往兰屿贮存场。
对于越来越多的低放射性废弃物，台电公司有效的以“减量”思维，从一九九一年开始设
立减容中心，处理核一、二厂的可燃与可压低放射性废弃物。值得一提的是，核三厂的高
减容固化系统，于一九九八年底启用之后，固化废弃物从当年的一百七十六桶，逐年降至
二○○五年的十九桶，台电的减容成绩相当优异。
高放射性废弃物 三阶段步骤贮存
另一种高放射性废弃物，又称为“用过核子燃料”，一向最受民众关切。对于高放射性废
弃物的处理，台电公司目前是参照国际间的作法，采取“水池冷却、乾式贮存、最终处置
”等三种方式进行储放。其中，所谓的水池冷却（湿式贮存）法，就是将用过核子废料贮
存于水池中，借由封闭式冷却水的循环作用，将用过核子废料冷却降温，并且以水作为屏
蔽，来达到对辐射的阻隔作用。
不同于湿式贮存，乾式贮存是将用过核子燃料贮存于密封金属罐中，藉著空气自然对流的
作用，使余热自金属罐外部表面带走，然后借由金属或水泥作为屏障，以降低辐射强度。
其实，两种贮存方式都非常安全，唯一的问题在于，废料刚从反应器退出时，具有高放射
性与余热（又称衰变热），所以，目前包括台湾在内的国际核能先进国，都先采用湿式贮
存法，待其冷却之后再改用乾式贮存。
混凝土护箱屏蔽 比美国还多一层
台电公司发言人杜悦元说，目前除了核三、核四厂的湿式贮存池，可容纳四十年的储存量
之外，核一、核二都只有三十年容量，现有的水池容量有限，不足以存放运转期间所产生
的高放射性废料。其中，最早商业运转的核一厂，湿式贮存池的容量最为吃紧，预估容量
将在二○一○年三月达到饱和，因此，台电目前正计画建置乾式贮存设施。
对于乾式贮存设施的兴建，台电计画引进二十五个美国的混凝土护箱，并考量台湾状况，
作部份变更。每一个混凝土护箱，可贮存五十六束用过核子废料，进行贮存时，先将五十
六束的核子燃料置入厚达一．五公分的不锈钢槽，槽中灌入惰性气体“氦”，第二层再包
上厚达七十二公分、高五．七四公尺的混凝土护箱。不同于美国的乾式贮存，台湾乾式贮
存槽，在混凝土护箱的外层，还会再包一层三十多公分厚的屏蔽，比美国多一层，安全效
果也更好。
乾式贮存不兴建 缺电成本多一兆
由于核一厂的高放射性废料贮存水池即将于二○一○年贮满，台电必须在二○○七年开始
兴建乾式贮存设施，并在二○○九年完工。核二厂则必须在二○一○年动工兴建，于二○
一三年完工，同时开始接收高放射性废料。杜悦元表示，如果贮存设施无法如期完工，核
一厂的两部机组将被迫停机，造成约一百二十七万千瓦装置容量的损失，并且会降低备用
容量率约百分之二．八，将影响供电稳定，未来限电机率可能会增加。由于低成本的核能
发电基础停机，将因被迫以高成本的油、媒、天然气替代，而增加调涨电价的压力。且每
年将少发一百亿度的无碳电力，及增加约两百亿元的燃料支出，产业每年也需多负担约一
兆元的缺电成本。
台电认为，规画中的乾式中期贮存设施，在国际上已有十九年以上的安全使用经验，并且
没有发生危险事故之虞。杜悦元分析，根据台电公司和原能会辐射侦测中心共同执行的历
年辐射监测结果显示，核能电厂（含所贮存的放射性废弃物）附近的环境辐射剂量率，目
前一直都在自然背景辐射变动范围内；核能电厂可能造成的厂外最大个人年剂量，约一年
○．○一个毫西弗，远比法规限值一年一毫西弗为低。此外，不及台湾地区自然背景辐射
，一年二毫西弗的百分之一。而高辐射废料的乾式贮存设施，原子能法规对于厂界的年辐
射剂量限制值为○．二五毫西弗，核一厂用过核子废料的乾式中期贮存的设计值为○．○
五毫西弗，为现有法规的五分之一。由此可证，核能电厂的营运与放射性废弃物的贮存，
不会对周边环境和民众的健康造成影响。
多重障蔽埋废料 先进核能国采用
乾式中期贮存设施，在贮存期间，用过的核子废料仍可取出进行再处理或最终处置。目前
，国际采行再处理之国家，以法、英、日等国为主，美国过去采行直接最终处置的政策，
但是，今年二月，美国布什总统宣布重新考虑采用再处理政策，并已编列预算，开始研究
先进的再处理技术，以回收使用，用过核子燃料内所含的铀及钸等核子物质。而所谓的最
终处置，国际上都一致采用深层地质处置，使用“多重障蔽”的概念，利用深层地质岩层
的隔离阻绝特性，配合必要的工程手段，将用过核子废料，深埋在地下三百至一千公尺处
的适当岩层中，构成层层保护，使放射性物质不会返回人类生活的环境中。许多国际上的
先进核能国家，都积极规画或进行中。台电公司也已于二○○四年提报“用过核子废料最
终处置计画书”，并且获得原能会核备，目前台电公司正积极推动，持续进行选址、勘查
与评估的步骤。
目前，乾式贮存设施兴建计画，环境评估之差异分析尚在环保署审查中，其水土保持计画
亦须经台北县政府审查。过了这两关之后，台电还要提报包括总合概述、设施设计基准、
设施安全评估及辐射防护计画等安全分析报告，待原子能委员会核可后才可以开始建造，
建造完成后，还要向原子能委员会申请运转后才可启用。经由上述环保署及原能委员会的
严格审查程序，外界民众应可放心。
杜悦元表示，放射性废弃物是核能发电必然的产物，在最终处置尚未完成之前，国际上普
遍一致的作法，就是将废弃物暂存在核能设施之内，因此，台电公司参照欧、美、日等核
能先进国家的处理方式，并依照我国法规，将放射性废弃物暂时存放在各核能设施，未来
再送到最终处置场进行处置。为确保放射性废弃物，暂时贮存设施周边的环境保护与人员
健康，台电公司也承诺会持续执行安全管制，及环境辐射监测，并且，会落实定期检查，
来确保安全无虞，为民众的安全以及环境的永续把关。